Обжалование тендеров
Процедура обжалования тендера призвана защищать права и интересы поставщиков, выявлять и устранять нарушения в ходе публичных закупок, в результате неправомерных действий либо бездействия заказчика. Прозрачность торгов в Украине обеспечивает электронная система «Prozorro», которая гарантирует равные условия для всех участников тендеров.
Как обжаловать закупку: подача жалобы
Если у вас есть причины не соглашаться с решением тендерного комитета, и вы хотите обжаловать закупку, то согласно статье 18 Закона Украины «О публичных закупках» можно подать жалобу в постоянно действующую административную коллегию при Антимонопольном комитете Украины.
Законом предусмотрен электронный вариант подачи жалоб через систему закупок «Prozorro». Жалобы, поданные в бумажном виде, не рассматриваются комитетом. Заявление, составленное согласно нормам, вносится в общий реестр и публикуется на официальном сайте.
Чтобы жалоба была принята к вниманию, она должна быть грамотно составлена и содержать следующую информацию:
- наименование организации, которая объявила тендер – заказчик;
- сведения о заявителе: ФИО физического лица, название предприятия, место регистрации, реквизиты;
- обоснования подачи жалобы: нарушения конкретных статей законодательства, интересов субъектов предпринимательства;
- суть жалобы;
- требования заявителя пересмотреть результаты или последовательность тендерной процедуры и восстановить справедливость.
К заявке желательно приложить копии документов, подтверждающих наличие оснований для жалобы.
Стоимость обжалования результатов и условий тендера
За подачу заявления на обжалование результатов и условий тендера придется оплатить сбор согласно Постановлению Кабмина Украины «Об установлении размера платы за подачу жалобы» № 291 от 23 марта 2016:
- 5 тыс. грн. – если осуществляется закупка товаров;
- 15 тыс. грн. – если тендер касается работ.
Подать жалобу относительно процедуры заявленного тендера имеют право юридические и физические лица, действующие и потенциальные участники торгов. Касательно результатов тендера – лишь участники. Информация, сообщенная в жалобе, не является конфиденциальной и подлежит публичному разглашению.
Срок подачи жалобы
В зависимости от длительности тендерной процедуры разрешено подавать жалобу:
- По поводу нарушения условий тендера – не позднее 4-х дней до окончания срока внесения тендерных предложений.
- Если нарушение касается анализа предложений участников, после рассмотрения поданных заявок на участие – в течение 10 дней от даты опубликования на сайте намерения заказчика заключить договор, до момента заключения соглашения.
- Относительно соответствия участников тендера квалификационным критериям – до 5 дней со дня опубликования решения.
- По прошествии срока подачи предложения – жалобу можно подавать только касательно изменений, внесенных заказчиком в тендерную документацию.
Если нарушен срок подачи, то жалоба автоматически не принимается системой.
После рассмотрения жалобы комитет принимает решение о наличии либо отсутствии правонарушений процедуры государственных закупок. Если подтверждается факт ущемления интересов заявителя, комиссия может полностью или частично аннулировать результаты тендера.
Вердикт Антимонопольного комитета можно обжаловать в судебном порядке в течение 30 дней с момента опубликования ответа на жалобу в системе закупок.
Основные нарушения во время публичных закупок:
- отсутствие плана закупок на год;
- разделение предмета тендера, во избежание процедуры публичных закупок;
- изначальное формирование критериев и условий для участия под исполнителя;
- размытые квалификационные критерии отбора участников закупок;
- дисквалификация участников по причине несущественных ошибок;
- внесение корректировок в стоимость соглашения после его заключения;
- рассмотрение заявок на участие, которые не соответствуют выдвинутым требованиям.
Подача жалобы на обжалование госзакупок автоматически останавливает тендер и блокирует действия заказчика. До момента ответа на жалобу запрещается заключать договора и осуществлять любые операции относительно объекта государственных закупок.
Профессиональная поддержка юридической компании
Участники тендеров и третьи лица могут в открытом доступе знакомиться с предложениями конкурентов. Любое лицо после изучения предложения участника может заявить о нарушении участником условий торгов.
Антимонопольный комитет имеет право оставить заявление о нарушении без отклика по причине несоблюдения процедуры подачи жалоб:
- нарушение сроков подачи жалоб;
- некорректное составление заявления;
- отсутствие квитанции об оплате сбора.
Чтобы эффективно провести обжалование результатов тендера, стоит обратиться за помощью к профессионалам. Юридическая компания «Наказ» предлагает полный комплекс услуг по обжалованию тендеров: от проверки соблюдения процедуры торгов и выявления нарушений до составления и подачи жалобы.
О публичных закупках
Статья 31. Отмена заказчиком торгов или признания их несостоявшимися
отклонения всех тендерных предложений в соответствии с настоящим Законом.
Об отмене процедуры закупки по таким основаниям должно быть четко определено в тендерной документации.
Торги может быть отменено частично (по лоту).
2. Заказчик вправе признать торги несостоявшимися в случае:
если цена наиболее экономически выгодного тендерного предложения превышает сумму, предусмотренную заказчиком на финансирование закупки;
если осуществление закупки стало невозможным вследствие непреодолимой силы;
сокращение расходов на осуществление закупки товаров, работ и услуг.
Заказчик имеет право признать торги несостоявшимися частично (по лоту).
3. Сообщение об отмене торгов или признания их несостоявшимися, публикуется в электронной системе закупок заказчиком в течение одного дня со дня принятия заказчиком соответствующего решения и автоматически направляется всем участникам по электронной системой закупок.
Статья 32 Закона Украины О публичных закупках. Отмена тендера или признания тендера таким, что не состоялся
2) невозможности устранения нарушений, возникших из-за выявленных нарушениях законодательства в сфере публичных закупок, с описанием таких нарушений, которые невозможно устранить.
2. Тендер автоматически отменяется электронной системой закупок в случае:
1) представление для участия:
в открытых торгах — менее двух тендерных предложений;
в конкурентной диалоге — менее трех тендерных предложений;
в открытых торгах для заключения рамочных соглашений — менее трех тендерных предложений;
в квалификационном отборе первого этапа торгов с ограниченным участием — менее четырех предложений;
2) допущение к оценке менее двух тендерных предложений в процедуре открытых торгов, в случае если объявление о проведении открытых торгов опубликовано в соответствии с частью третьей статьи 10 настоящего Закона, а в случае применения конкурентного диалога, на втором этапе торгов с ограниченным участием или осуществления закупки по рамочным соглашениями с несколькими участниками — менее трех тендерных предложений;
3) отклонения всех тендерных предложений в соответствии с настоящим Законом.
3. Об отмене тендера по основаниям, определенным в частях первой и второй настоящей статьи, должно быть четко указано в тендерной документации.
4. Тендер может быть отменен частично (по лоту).
5. Заказчик вправе признать тендер несостоявшимся в случае:
1) если осуществление закупки стало невозможным вследствие действия непреодолимой силы;
2) сокращение расходов на осуществление закупки товаров, работ или услуг.
6. Заказчик вправе признать тендер несостоявшимся частично (по лоту).
7. В случае отмены тендера заказчиком или признания тендера таким несостоявшимся, заказчик в течение одного рабочего дня со дня принятия соответствующего решения отмечает в электронной системе закупок основания принятия решения.
В случае отмены тендера по основаниям, определенным частью второй настоящей статьи, электронной системой закупок автоматически публикуется информация об отмене тендера.
Все консультации платные
Статья 32 ЗУ О публичных закупках на русском языке с изменениями 2022 год №922-VIII от 25.12.2015, редакция от 05.12.2021
Источник https://nakaz.ua/objalovanije-tenderov
Источник https://kodeksy.com.ua/ka/o_publichnyh_zakupkah/31.htm
Источник https://urst.com.ua/ru/o_publichnyh_zakupkah/st-32
