Инструкция по отмене закупки по 44-ФЗ или 223-ФЗ: что изменится в 2022 году
Отмена определения поставщика — это, по 44-ФЗ, процедура по прекращению государственной или муниципальной закупки. Ее проводят на стадии планирования, до окончания приема заявок, а иногда и после срока для приема предложений. Если нарушить установленный порядок, оштрафуют на 30 000 рублей по ч. 8 ст. 7.30 КоАП.
Скачать образец приказа отмены закупки по 44-ФЗ по решению заказчика из КонсультантПлюс |
Скачать образец решения об отказе от проведения тендера по 44-ФЗ |
Скачать образец решения об отказе от проведения тендера по 223-ФЗ |
Что изменится в процедуре отмены тендеров с 2022 года
С 2022 году законодатели решили установить единый срок для отмены закупки — 1 рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Он будет прописан в п. 1 ч. 2 ст. 36 44-ФЗ в редакции 360-ФЗ от 02.07.2021. В нынешней редакции сроки аннулирования тендера зависят от вида процедуры. Заказчики отменяют процедуру не позднее:
- 1 часа до окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок;
- 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе и аукционе.
А в самой процедуре отмены изменений нет.
Как отказаться от закупки на стадии планирования
Если закупка отменена на стадии планирования, необходимо сделать новую редакцию плана-графика. Удалите из него ту госзакупку, которую отменяете. Согласуйте изменения с руководством и зафиксируйте приказом.
В ст. 16 Федеральной контрактной системы установлен срок для отмены закупки — вносить изменения в план-график разрешено не позднее чем за 1 день до даты размещения в ЕИС извещения о торгах или за 1 день до дня заключения контракта с единственным поставщиком (ч. 9 ст. 16 44-ФЗ).
Как отменить после размещения извещения
По контрактному законодательству, допускается отмена определения поставщика в открытом конкурсе в электронной форме по 44-ФЗ, в электронном аукционе и запросе котировок. Вот пошаговая инструкция, как отменить заказ:
Шаг 1. Проверяем срок. Он отсчитывается до даты окончания подачи заявок:
- электронный аукцион и конкурс отменяем не позднее чем за 5 дней;
- электронный запрос котировок отменяем не позднее чем за 1 час.
Такие сроки определены в ч. 1 ст. 36 44-ФЗ.
Шаг 2. Решаем отменить и публикуем документ: решение об отмене определения поставщика размещается в ЕИС в тот же день. Это указано в ч. 3 ст. 36 44-ФЗ. Решение оформляйте в свободной форме. В законодательстве нет утвержденной формы и требований к нему. Например, составьте приказ об отмене. В нем укажите:
- ИКЗ;
- предмет;
- НМЦК;
- номер и дату извещения;
- причину отмены;
- должность и Ф.И.О. ответственного лица.
Шаг 3. Изменяем план-график (если нужно) не позже следующего рабочего дня после прекращения процедуры. Это указано в ч. 1 ст. 36 44-ФЗ.
Шаг 4. Оповещаем участников, что определение поставщика отменено в ЕИС, — уведомление потенциальных исполнителей обязательно. В течение одного часа от даты размещения в ЕИС извещения о прекращении процедуры оператор электронной площадки возвращает заявки участникам и одновременно уведомляет о прекращении процедуры.
В ст. 83.1 Федеральной контрактной системы разъясняется, возможна ли отмена запроса предложений в электронной форме по решению заказчика — нет, запрос предложений отменять нельзя. Не допускается и внесение изменений в документацию по такому заказу.
Как отменить в личном кабинете ЕИС
Вот пошаговая инструкция, как отменить закупку в ЕИС по 44-ФЗ:
Шаг 1. В личном кабинете в блоке «Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя)» заполните форму.
Шаг 2. Нажмите кнопку «Разместить».
Отмените закупку в момент публикации решения об отмене. Дата приказа и дата размещения его в ЕИС должны совпадать.
Заказчик вправе отменить тендер по истечении установленного срока и до заключения контракта: отмена закупки на стадии заключения контракта невозможна (ч. 2 ст. 36 44-ФЗ).
Как отменить, если прошел общий срок
После того как сроки для приема заявок прошли, закупка отменяется в 2 случаях:
- Наступил форс-мажор (по ч. 2 ст. 36 44-ФЗ, отменяйте до заключения контракта).
- Получили предписание контрольного органа. Срок и последствия отмены по 44-ФЗ по решению контрольного органа в сфере закупок укажут в этом документе.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали последствия форс-мажора в госзакупках. Используйте эти инструкции бесплатно.
Как отменить в электронном магазине
В руководстве пользователя по работе на ЕАТ указаны причины отказа от закупки в электронном магазине:
Письмо-отказ от участия в тендере
Письмо-отказ от участия в тендере можно написать в нескольких случаях. Для каждой ситуации есть свои особенности подачи и написания. Разберемся, как составить такой документ.
Общие сведения
Когда можно отказаться от участия:
- Компания-заказчик пригласила принять участие в тендере, однако у компании-исполнителя нет возможности или желания.
- Компания-исполнитель подала заявку, но передумала и отозвала ее.
При первом случае компания-заказчик может искать исполнителей не только на специальных онлайн-площадках. Исполнителю (или поставщику) можно отправить приглашение на участие в торгах. Если у того нет желания, производственные мощности не справятся, сложный заказ или уже имеется большой объем работ, то важно отправить обоснованный отказ. В нем первым делом выражают благодарность за выбор своей кандидатуры, а затем пишут о причинах отказа.
Во втором случае отказаться можно так:
- Если заявка подана на электронной торговой площадке, то можно отозвать ее, нажав на соответствующую кнопку. Заблокированные денежные средства разблокируются в течение 1 дня.
- Если конкурс был открытый, то отказаться (отозвать заявку) можно до конца приема заявок на бумаге или в электронном виде. В этом случае отправляют соответствующее уведомление.
Таким образом, в зависимости от ситуации исполнитель может отправить письмо-отказ или уведомление об отзыве заявки на конкурс. Для обоих документов правила написания будут похожими.
Для справок! Государственные закупки регулирует ФЗ от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ, а закупки для юридических лиц — ФЗ от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ.
Как составить письмо-отказ от участия в тендере
Предложенного законодательством бланка не существует, поэтому организация может составить его в произвольной форме. Нужно использовать фирменный бланк компании.
В письме указывают такую информацию:
- В шапке — реквизиты поставщика (автоматом включаются, если составлять письмо на фирменном бланке), сведения о закупке (номер и дата тендера, номер и дата приглашения), кому предназначено письмо (пишут должность и ФИО руководителя компании-заказчика).
- Обращение к адресату. Используют стандартное «Уважаемый (ая) …!»
- Благодарность за интерес к организации, доверие и т.д.
- Данные о тендере, письме-приглашении или сведения о заявке при написании уведомления об отзыве заявки.
- Причины отказа.
- Намерение на будущее сотрудничество (при желании).
В конце письма отправитель указывает свою должность и ставит подпись и дату.
Образец письма-отказа от участия в тендере
Общество с ограниченной ответственностью «Восток»
(реквизиты компании-исполнителя)
Генеральному директору
ООО «Хризантема»
Николаеву Семену Семеновичу
(сведения об организации-заказчике)
Уважаемый Семен Семенович!
ООО «Восток» благодарит за проявленный к компании интерес, а также за доверие, оказанное приглашением принять участие в организованном вами тендере на право заключить договор на выполнение работ по изготовлению и поставке раздвижных дверей (номер тендера: 2121-546, дата: 12 декабря 2020 года).
Мы изучили конкурсную документацию и приняли решение об отказе от участия, так как на данный момент наши внутренние бизнес-процессы не дают нам возможности выполнить несколько условий предложенного контракта.
В апреле будущего года мы планируем усовершенствовать производственную линию и с июля готовы участвовать в организуемых ООО «Хризантема» торгах. Надеемся на плодотворное сотрудничество в будущем.
С уважением, генеральный директор ООО «Восток» Павлов Илья Ильич
25 декабря 2020 года
Образец уведомления об отзыве заявки
Общество с ограниченной ответственностью «Космос»
(реквизиты компании-исполнителя)
Генеральному директору ООО «Нота»
Горбунову Евгению Евгеньевичу
(сведения о компании-заказчике)
Уведомление об отзыве заявки на конкурс
Сообщаем вам об отзыве нашей заявки на участие в открытом конкурсе на право заключения договора поставки межкомнатных дверей (тендер № 2342 от 23.12.2020 г.) по причине изменения экономической стратегии компании. Тем не менее мы планируем участие в организуемых вами конкурсах в дальнейшем.
Номер заявки: 345 от 28 декабря 2020 года.
С уважением, генеральный директор ООО «Космос»
Захаров Николай Иванович
12 января 2021 года
Как отменить закупку по 44-ФЗ или 223-ФЗ: пошаговая инструкция
Рассмотрим пошагово порядок отмены закупок по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ. Выясним, в каких случаях отмена не допускается и какая ответственность предусмотрена за нарушение установленных правил.
Отмена закупки по 44-ФЗ до размещения извещения
Рассмотрим последовательность действий заказчика в случае, если нужно отменить госзакупку до ее размещения в ЕИС.
Шаг № 1. Принятие решения заказчиком.
Шаг № 2 . Документальное оформление такого решения. Необходимо составить приказ об исключении процедуры из ПЗ и плана-графика. Документ подписывает руководитель организации или уполномоченное лицо.
Шаг № 3. Внесение изменений в ПЗ и план-график в ЕИС. Сведения вносятся не позднее 3 рабочих дней после подписания приказа.
Если лота отменен на стадии планирования и контрактной службой не была своевременно внесена информация в ЕИС, то, в соответствии со ст. 7.29.3, на виновных должностных лиц может быть наложен штраф в размере от 5000 до 30 000 руб.
Отмена закупки после размещения извещения
Если же информация уже была размещена в ЕИС, последовательность действий заказчика будет несколько иной.
Шаг № 1. Принятие решения. Снять госзакупку можно не позднее чем за 5 дней (для конкурсов и аукционов) или 2 дня (для запроса котировок) до окончания подачи заявок. Нарушение указанных сроков возможно при наступлении обстоятельств непреодолимой силы (стихийные бедствия, забастовки и другие чрезвычайные события, которые было невозможно предвидеть и предотвратить). При проведении запроса предложений отмена не допускается.
Шаг № 2. Документальное оформление решения: издание приказа.
Шаг № 3. Размещение информации в ЕИС в день принятия решения.
Шаг № 4. Незамедлительное доведение информации до участников, подавших заявки, если на конвертах с заявками были указаны контактные данные участника.
Шаг № 5. Возврат обеспечения заявок участникам. Денежные средства должны быть возвращены участникам в течение 5 рабочих дней с даты отмены тендера. Если закупка проводилась на электронной торговой площадке, разблокировку таких средств производит оператор площадки.
Шаг № 6. Внесение изменений в план-график не позднее 1 рабочего дня после отмены.
В случае нарушения заказчиком сроков размещения информации в ЕИС, предусмотрена ответственность в соответствии со ст. 7.30 КоАП. Кроме того, статьей 7.31.1 КоАП установлена ответственность за несвоевременный возврат обеспечения заявки. По общему правилу, заказчик не несет ответственности перед участниками за снятие лота, кроме случаев совершения недобросовестных действий, которые повлекли причинение убытков. К недобросовестным действиям можно, например, отнести нарушение сроков.
223-ФЗ: отмена закупки
Закон о закупках отдельными видами юрлиц не регламентирует порядок отмены тендеров, предоставляя заказчикам самим регламентировать эту процедуру в положениях. По общему правилу организации прописывают упрощенный порядок отказа.
Если отказ происходит на стадии планирования, заказчик вносит изменения в план закупок. Информация размещается в ЕИС в течение 10 дней после принятия соответствующего решения.
Решение об отказе после размещения извещения может быть принято на любой стадии до подведения итогов тендера. При этом заказчик, как правило, не несет никакой ответственности перед участниками, если произошла такая отмена; положения о закупках по 223-ФЗ чаще всего предусматривают случаи, при которых снятие позиции допускается:
- изменение потребности в товарах, работах, услугах;
- выявление грубых ошибок при формировании документации;
- изменение норм законодательства;
- наступление обстоятельств непреодолимой силы.
Рассмотрим порядок действий заказчика в этом случае.
Этап № 1. Принятие решения и утверждение его руководителем в установленном положением о закупках порядке. Чаще всего таким документом является приказ.
Этап № 2. Закупочному подразделению стоит подготовить документы, обосновывающие принятие такого решения: это может быть пояснительная записка ответственного подразделения о необходимости отменить лот, документ, подтверждающий наступление обстоятельств непреодолимой силы или решение закупочной комиссии о выявлении ошибок в документации.
Этап № 3. Информация размещается в ЕИС.
Этап № 4. Уведомление участников и возврат обеспечений заявок в установленные положением о закупке сроки.
Источник https://gozakaz.ru/instruktsiya-po-otmene-zakupki-po-44-fz-ili-223-fz/
Источник https://assistentus.ru/forma/pismo-otkaz-ot-uchastiya-v-tendere/
Источник https://goscontract.info/tender/kak-otmenit-zakupku-poshagovaya-instruktsiya