«Самрук-Казына» будет по-новому отбирать потенциальных поставщиков
В процедуру квалификационного отбора внесены изменения — он стал бесплатным, максимально сокращено время прохождения отбора, повышена прозрачность процесса и передан значительный объем закупок в конкурентную среду
АЛМАТЫ, 16 сен — Sputnik. АО «Самрук-Казына» упростило процесс закупок и квалификационного отбора (ПКО) в группе компаний фонда. Потенциальных поставщиков теперь будут отбирать по-новому.
Что такое процедура ПКО
Процедура ПКО была внедрена в закупки АО «Самрук-Қазына» в 2016 году. ПКО – это проверка потенциальных поставщиков на соответствие квалификационным требованиям, которые указаны в закупочной документации и непосредственно утверждены фондом.
«Со дня внедрения с учетом требования бизнеса процесс ПКО претерпел значительные изменения. Они происходили по предложениям и замечаниям бизнеса и участников закупок», — отметил генеральный директор ТОО «Самрук-Казына Контракт» Нурлан Муханов на брифинге.
С 14 сентября 2020 года на портале zakup.sk.kz в личном кабинете ПКО открыт доступ к подаче заявлений на прохождение ПКО 2.0. При этом процедуры по действующей модели ПКО 1.0 прекращены с 15 сентября этого года, а закупки среди них будут проводиться до 31 декабря 2020 года.
«Решение о переходе на ПКО 2.0 было принято в прошлом году. В течение этого года мы планомерно осуществляли переход с освещением в СМИ, Сети. С августа весь процесс автоматизирован и готов к запуску», — указал гендиректор ТОО «Самрук-Казына Контракт».
До конца года, кто проходил ПКО 1.0, тоже могут участвовать на прежних условиях. Переход на новую модель будет осуществляться с января 2021 года.
Почему отказались от ПКО 1.0
Ранее для процедуры прохождения ПКО потенциальным поставщикам требовалось около миллиона тенге. Сумма складывалась из тарифов квалификационного органа и независимой аудиторской организации.
Также предприниматели должны были закладывать дополнительные средства для подготовки требуемых документов – сертификаты, дипломы по обучению персонала, аттестация рабочих мест и так далее. Для всех организаций они были установлены единообразно и не всегда напрямую влияли на качество проводимых закупок.
«Основными причинами изменений действующей модели предварительного квалификационного отбора явились такие факторы, как высокая стоимость для поставщиков, обширное количество вопросов к поставщикам в анкетах, а также то, что прохождение процедуры ПКО не в полной мере гарантировало качество закупки», — пояснил Нурлан Муханов.
По его словам, анализ ПКО 1.0. показал, что при количестве поставщиков, прошедших квалификационный отбор более четырех тысяч, 50% из них практически не участвует в закупках и менее 30% поставщиков проявляли активность.
В чем преимущества новой модели
Главной отличительной особенностью новой модели ПКО 2.0 является его доступность – бесплатное прохождение.
Для сокращения времени и оптимизации процесса прохождения ПКО потенциальными поставщиками теперь анкеты будут содержать не более десяти вопросов, направленных исключительно на специфику категории. В ПКО 1.0 количество вопросов в анкете составляло 289.
Поставщиков будут отбирать по квалифицированным категориям, разработанным заказчиками. Категории утверждает специальная комиссия фонда, их согласуют с отраслевыми ассоциациями или НПП «Атамекен».
Аудит в ПКО 2.0 тоже будет проводится коллегиально с привлечением отраслевых специалистов НПП «Атамекен», ассоциаций и ДЗО фонда.
Кроме того, новая модель будет охватывать только те категории закупок, которые имеют для заказчиков критически важные значения.
«Закупки среди квалифицированных поставщиков будут ориентированы исключительно на отдельные значимые товары, работы, услуги, имеющие отраслевые специфики. Это позволит передать значительную часть категорий в открытую конкурентную среду», — подчеркнул Нурлан Муханов.
Он добавил, что утвержденные категории, а также квалификационные требования размещены в открытом доступе на сайте и будут расширяться по мере утверждения новых категорий.
Муханов сказал, что в новой модели ПКО 2.0. решено отказаться от уровней критичности и рейтинговой системы. Ранее потенциальные поставщики в погоне за высоким рейтингом (баллы) вынуждены были обращаться к консалтинговым компаниям.
Также, по словам Муханова, значительно сократится скорость прохождения ПКО 2.0: с 25-60 дней до 10-30 дней.
Будут ли преимущества у участников старой модели
Прошедшие ПКО до введения в действие новой модели ПКО 2.0 будут иметь ряд преференций, а именно:
освобождение от внесения обеспечения тендерной заявки по закупаемым товарам, работам, услугам, имеющим уровень соответствия по всем квалификационным критериям не ниже минимального (при участии в закупках на общих основаниях);
при условии участия в закупках на общих основаниях и при условии равенства условных цен тендерных ценовых предложений победителем будет признан поставщик, прошедший ПКО 1.0.
Отметим, что группа компаний «Самрук-Казына» – один из крупнейших заказчиков товаров, работ и услуг в стране. Только за 2018-2019 годы в конкурентную среду передано заказов на сумму 819 миллиардов тенге. Доступ к закупкам получили более 17 тысяч субъектов МСБ.
Реестр квалифицированных подрядных организаций
Выбрать подрядчика на капремонт многоквартирных домов по Постановлению № 615 заказчик может только из реестра квалифицированных подрядных организаций. Рассказываем, как в попасть в реестр, и публикуем чек-лист для подготовки заявки.
Александра Матвеева Автор статей для Контур.Торгов
Что такое реестр подрядных организаций
Реестр квалифицированных подрядных организаций (РКПО) — это список компаний с хорошей деловой репутацией, способных выполнить контракт на капремонт по постановлению правительства № 615. Чтобы попасть в реестр, нужно пройти предварительный отбор и соответствовать определенным требованиям.
Информация из РКПО открыта — ознакомиться с ней может любой человек. Сводный реестр квалифицированных подрядных организаций можно найти в Единой информационной системе (ЕИС).
Как попасть в реестр квалифицированных поставщиков
Решите, в какой именно реестр вы хотите попасть. Есть единый федеральный реестр — в него входят все квалифицированные исполнители страны. Но некоторые регионы создают и собственные перечни исполнителей. Их контролируют местные органы власти.
Чтобы попасть в любой из реестров нужно иметь регистрацию в ЕИС и каждый квартал проходить отбор. Платить за участие в отборе не нужно.
Исполнителей предупредят о начале отбора не меньше, чем за 20 дней до конца срока приема заявок. Извещение об этом публикуют в ЕИС.
Чтобы поучаствовать в отборе компания отправляет специальную заявку. Рассмотрим алгоритм действий. Подготовку заявки можно разделить на три этапа:
Этап 1. Проверка требований к исполнителю
Требования к участникам прописаны в постановлении № 615. Если исполнитель не соответствует хотя бы одному пункту, его заявку отклоняют.
Чтобы попасть в РКПО, у исполнителя должны быть:
- членство в саморегулируемой организации (СРО),
- лицензия на работы с объектами культурного наследия,
- штат квалифицированных сотрудников,
- не меньше трех исполненных контрактов с аналогичными работами за три предыдущих года.
Также заявку отклонят, если:
- у организации есть долги по налогам,
- в течение трех предыдущих лет с исполнителем расторгли контракт на аналогичные работы,
- руководителей осуждали за уголовные преступления,
- организация зарегистрирована в оффшоре,
- организацию ликвидируют,
- организацию включили в Реестр недобросовестных подрядных организаций.
Организация может участвовать в отборе, если оспаривает налоговую задолженность, и на день рассмотрения заявки суд еще не вынес решение или оно не вступило в силу.
Устанавливать дополнительные требования комиссия не может.
Этап 2. Заполнение заявки и подготовка документов
Юридическое лицо указывает в заявке название организации, регистрационные сведения, контакты и сведения об учредителях.
Физическое лицо указывает ФИО, паспортные данные, адрес проживания и контакты.
К заявке нужно приложить пакет документов:
- выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП,
- выписку из реестра СРО,
- копию лицензии на работы на объектах культурного наследия,
- копию аттестата на работу с лифтовым оборудованием,
- копию расчетов по выплаченным страховым взносам в ПФР и ФОМС,
- штатное расписание,
- список сотрудников,
- копии трудовых книжек или документов об образовании, которые подтвердят квалификацию,
- справку из налоговой об отсутствии задолженностей.
Выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРИП действуют только 30 дней с момента выдачи. Проверьте, не просрочена ли выписка перед тем, как приложить ее к заявке.
Юрлица также должны приложить копии учредительных документов. А иностранные компании — копии документов о госрегистрации. Эти документы нужно перевести на русский язык и заверить у нотариуса.
Запрашивать дополнительные документы комиссия не имеет права.
Этап 3. Отправка готовой заявки
Исполнитель отправляет готовую заявку на через оператора электронной торговой площадки (ЭТП). Если вы допустили ошибку или передумали участвовать, вы можете изменить или отозвать заявку до окончания сроков подачи.
Проверьте, что отозвали предыдущую заявку, перед тем, как подать новую. Если во время рассмотрения выяснится, что один участник подал несколько заявок, его не станут рассматривать.
Рассматривает заявки специальная комиссия, сформированная ответственным органом исполнительной власти. Работать в комиссии приглашают представителей органов власти, общественных организаций и заказчиков.
Когда вас включат в перечень
У комиссии есть две недели, чтобы рассмотреть заявление и документы участника и принять решение: включать его в реестр или нет. Как минимум за три рабочих дня до заседания председатель или секретарь комиссии оповещает участников, где и когда оно пройдет.
Если на участие в отборе подала заявку только одна организация, отбор признают несостоявшимся. Однако организацию внесут в реестр, если она соответствует требованиям.
В протоколе решения укажут максимальную стоимость сделок поставщика. Сумма зависит от того, сколько взносов в компенсационный фонд по выполнению контрактных обязательств СРО внесла компания.
Из-за чего исключат из реестра
Исполнителя вносят в реестр подрядных организаций на три года. В течение трех месяцов до истечения срока он снова должен подтвердить свой статус. Если этого не сделать, вас исключат.
Есть и другие причины:
- компания прекратила деятельность или началась ее ликвидация,
- закончились лицензии или аккредитации,
- исключили из СРО,
- приостановили финансово-хозяйственную деятельность,
- включили в Реестр недобросовестных поставщиков,
- был расторгнут аналогичный контракт,
- у директора или главного бухгалтера появилась судимость за экономические преступления,
- исполнитель уклонился от подписания контракта,
- обнаружились несоответствия в заявке или были предоставлены неполные сведения
- если в течение 10 дней не уведомили об изменении юридического адреса .
Комиссия принимает решение об исключении за 5 рабочих дней. После этого члены комиссии готовят и подписывают протокол и отправляют его в уполномоченное ведомство в трехдневный период. Еще два рабочих дня есть на то, чтобы исключить участника из РКПО.
Чек-лист для подготовки заявки
Требование к исполнителю
Как доказать
Организация — член саморегулируемой организации (СРО)
Приложить выписку из реестра СРО
Лицензия в области сохранения объектов культурного наследия
Приложить копию лицензии
Аккредитация на работу с лифтовым оборудованием
Приложить копию аттестата аккредитации
Штат квалифицированных работников
(в соотвестветствии с п.1 ч. 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ это сотрудники с высшим профильным образованием и стажем работы по специальности не меньше пять лет)
- копию расчетов по выплаченным страховым взносам в ПФР и ФОМС, штатное расписание,
- список сотрудников,
- копии трудовых книжек или документов об образовании, которые подтвердят квалификацию
Не меньше трех исполненных контрактов с аналогичными работами за три предыдущих года
- копии контрактов или договоров,
- копии актов приемки
Нет долгов по налогам
Приложить справку из налоговой
За три последних года с организацией не расторгали контракты с аналогичными работами
У руководителей нет судимости по уголовным преступлениям
Организация не зарегистрирована в офшоре
Организацию не ликвидируют
Нет в реестре недобросовестных подрядных организаций
Как изменить сведения об организации в реестре
Если сведения о компании изменились, об этом нужно сообщить в орган по ведению реестра. На это у компании есть десять рабочих дней. В течение трех дней после извещения, орган исправит информацию в реестре.
Ответим на вопросы
Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.
Александра Матвеева Автор статей для Контур.Торгов
Как пройти ПКО Самрук Казына самостоятельно — инструкция
Рассказываем простыми словами что такое ПКО и как пройти ПКО самостоятельно. Отвечаем на вопросы пользователей.
Давайте для начала разберемся что такое ПКО Самрук Казына?
ПКО расшифровывается как предварительный квалификационный отбор. Это процесс оценки участников закупок в Самрук Казына. Данную норму ввели еще в июле 2016, но активно о ней начали все говорить только сейчас.
На рынке начало появляться достаточно много фирм, помогающих подготовиться и пройти ПКО в Самрук Казына. Но, при этом мало кто знает, что можно пройти ПКО самостоятельно или получить консультацию непосредственно в Самрук Казына.
Если ключ у Вас просрочен, прочитайте нашу статью о том, как перевыпустить ЭЦП онлайн.
Далее Вам нужно пройти регистрацию в системе ПКО. На скрине ниже видно где находится слово «зарегистрироваться» (правый верхний угол).
После этого Вам нужно подать заявление, с приложением всех необходимых документов и заключить с Самрук Казына договор о прохождении ПКО.
После подписания договора идет анкетирование Вас как поставщика и после этого производится аудит. После проведения аудита официальный поставщик получает отчет и рекомендации.
Срок рассмотрения заявления — 3 рабочих дня, но может быть и дольше — все зависит от вида аудита и категории анкеты. В личном кабинете есть опция, в которой видно сколько дней осталось до окончания аудита.
Стоимость прохождения ПКО
Категории анкет делятся по стоимости лотов, в которых ваша компания собирается принимать участие. Наиболее распространенная среди поставщиков категория — Анкета А
| Категория анкет | (тенге, без НДС) |
| Анкета А | 40 000 |
| Анкета В1 | 200 000 |
| Анкета В2 | 300 000 |
| Анкета С1 | 300 000 |
| Анкета С2 | 350 000 |
Преимущества ПКО
Отсеиваются все недобросовестные поставщики и фирмы однодневки, открытые специально для участия в тендерах от Самрук.
Те фирмы, что прошли ПКО освобождаются от части формальностей в плане подготовки конкурсной документации (учредительные документы, устав, свидетельства и многое другое).
Мнение редакции
Мы считаем, что данный норматив (отбор) действительно полезен как для добросовестных поставщиков, так и для фирм, что являются их заказчиками.
Заказчики получают отличное качество, а поставщики получают более честную конкуренцию среди равных себе компаний. Отсеиваются сотни компаний прошедших «Тендер без агашки» и подобные этому курсы.
Главная боль системы всех госзакупок — это победа в тендерах компаний заведомо с низким уровнем квалификации и слабыми ресурсами. От этого страдает в первую очередь заказчик и это неправильно.
Отбор по модели ПКО есть смысл ввести не только для закупок в Самрук Казына, а в целом для всей системы закупок в Казахстане.
Источник https://ru.sputnik.kz/20200916/Samruk-Kazyna-budet-po-novomu-otbirat-potentsialnykh-postavschikov-14973074.html
Источник https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1317_reestr_kvalificirovannuh_podryadnuh_organizaciy
Источник https://cabinethelp.kz/pko-samruk-kazyna.html
