Разъяснения Минфина про закупки малого объема до 3 млн рублей с 01.04.2021

Порядок проведения малых электронных закупок с 01.04.2021: новые разъяснения Минфина

С 01 апреля 2021 года лимит малых закупок товаров в случае, если такая закупка проводится в электронной форме, повысили с 600 тысяч руб. до 3 млн. рублей.

Что такое закупки малого объёма

Согласно п.4 и п. 5 ст. 93 44-ФЗ малые закупки являются одним из частных случаев закупки у единственного поставщика.

Технически малая электронная закупка не считается закупкой у единственного поставщика, ведь в ней могут участвовать несколько поставщиков. При этом все стороны имеют определённую выгоду:

Чтобы получить бесплатную консультацию и помощь в торгах, заполните форму обратной связи или позвоните по номеру: 8 (800) 201-12-78

• Поставщики могут продавать свои товары вне процедуры стандартных аукционов и конкурсов;
• Заказчики не ограничиваются категорией и суммой товара, при этом такая закупка происходит быстро на протяжении всего процесса: от размещения извещения до подписания контракта пройдёт около пяти рабочих дней;
• Упрощается процесс контроля для проверяющих органов: они с лёгкостью отслеживают процедуру от начальной цены до подписанного контракта.

Таким образом произошёл термин «малая электронная закупка».

«Закупка с полки» — ещё одно популярное название, связано оно с тем, что заказчик делает выбор из готовых предложений, как в обычном магазине.

Что изменилось в 2021 году

Как уже говорилось, главным изменением в закупках в малом объёме стало увеличение лимита до 3 млн рублей. Повышение произошло с момента вступления в силу положений Федерального закона от 31.07.2020 № 249-ФЗ. Новый лимит действует только для малых закупок товаров, проводимых на федеральных электронных площадках. С 1 октября 2021 года вступят в силу и другие нормы закона. В частности, будет введена функция взаимосвязи закупок малого объёма и Единой информационной системы.

Кто может участвовать в малых электронных закупках

Любые предприятия и физические лица, зарегистрированные в ЕИС и на торговой площадке, на которой производится закупка могут принимать участие. До окончания регистрации должно оставаться не меньше трёх месяцев. Данное правило распространяется и на процесс стандартных конкурентных закупок.

Как проходят малые электронные закупки

Хотя на данный момент нет достаточного практического опыта, Минфин разъяснил принципиальную основу закупок в письме от 12.02.2021 № 24-06-08/9591.

Размещение предложений и публикация извещения

Заказчик формирует в системе ЕИС извещение, проект контракта, НМЦ и требование об обеспечении контракта, если это необходимо. Документация в автоматическом порядке дублируется на торговой площадке, на которой будет происходить закупка.

В едином извещении можно указывать определённое количество товара, срок и место поставки. Товары и характеристики выбираются исключительно из КТРУ.

Заказчик не имеет права:

1. Требовать обеспечения заявки;
2. Вносить изменения в извещения и отменять закупки;
3. Определять условия допуска из приказа № 126н, так как он применяется исключительно при конкурентных закупках;
4. Проводить совместные малые закупки.

Подача предварительных предложений

Поставщики заранее публикуют на ЭТП единственное предварительное предложение с перечнем всех товаров, доступных для поставки. Есть возможность прописывать несколько мест поставки, различное количество товаров, а также цену и сроки в зависимости от поставки. Однако, запрещается устанавливать отличающиеся цены в отношении одного и того же места поставки.

Предложение подписывается с помощью электронной подписи, возможно продление его срока действия, а также оно может подлежать изменениям или может быть отозвано до момента, пока оператор не отправил заявку заказчику. Предложение требует постоянного продления, так как действует не более одного месяца.

За участие в малой закупке площадки имеют право брать денежную плату. В этом плане Минфин опирается на ч.4 ст.24.1, однако, согласно постановлению правительства № 564 плата может взиматься исключительно за победу.

Отбор предложений

На данный момент заявки отбираются в рамках одной ЭТП, на которой извещение было размещено заказчиком. С 1 октября 2021 года возможен отбор заявок среди предварительных предложений, которые размещены на всех ЭТП.

Чтобы получить бесплатную консультацию и помощь в торгах, заполните форму обратной связи или позвоните по номеру: 8 (800) 201-12-78

В течение часа после оформления извещения оператор ЭТП должен:

1. Проверить, соответствует ли товар требованиям заказчика;
2. Проверить предложения на отсутствие участника в РНП;
3. Сортирует предложения относительно цены за единицу товара;
4. Выделить первые 5 предложений с наименьшей ценой;
5. Направить заказчику предложения и документацию участника из ЕИС.

Более того, товар не должен быть заблокирован в результате ранее направленных заявок, то есть, выбираются заявки с достаточным числом товара. При этом блокировке подвергается часть товара только в том случае, если участник в предварительном предложении указывает максимальное число, возможное к поставке.

Рассмотрение заявок

Рассмотрением всех заявок занимается единое уполномоченное лицо со стороны заказчика, создание комиссии необязательно. Заказчику необходимо утвердить ответственное лицо, в последующем отбирающее заявки и заключающее контракт на ЭТП.

В период одного рабочего дня после поступления заявок от оператора заказчик:

1. Изучает полученные заявки;
2. Даёт заявкам допуск или отказ;
3. Сортирует заявки, основываясь на национальном режиме;
4. Составляет протокол подведения итогов на торговой площадке и направляет его оператору.

Заказчик проводит отбор победителя по наименьшей стоимости и согласно прочим параметрам — как в запросе котировок.

Заключение контракта

Контракт заключается не ранее, чем через два рабочих дня после оформления протокола с результатами закупки. В случае, если оформлена одна заявка или только одна из всех согласуется со всеми требованиями, то заказчик обязуется заключить контракт с поставщиком, её подавшим.

При отказе победителя заказчик имеет право подписать контракт с участником, располагающимся на втором месте. Этот участник может отказаться от подписания контракта без санкций.

После оформления контракта оператор торговой площадки спустя максимум один час с момента заключения договора в автоматическом порядке уменьшает количество товара, которое обозначено в предварительном положении победителя, на величину, равную объёму закупаемого по текущему контракту.

Как проводить закупки малого объема до 3 млн рублей с 01.04.2021: новые разъяснения Минфина

Закупки малого объема до 3 млн рублей — это тендеры на поставку товара, которые начнут проводиться на электронных площадках с 01.04.2021. Минфин выпустил важное разъяснение о правилах их проведения.

Общие правила проведения

С 01.04.2021 вступает в силу федеральный закон №249-ФЗ от 31.07.2020, который разрешает проводить электронные закупки малого объема до 3 млн рублей по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ. Вот общая инструкция для проведения таких госзаказов:

1. Участники формируют и публикуют на электронных площадках (ЭП) первоначальное предложение о поставке товара.
2. Заказчики формируют и публикуют извещение о госзакупке малого объема.
3. ЭП в течение часа предварительно отбирает 5 оферт с минимальными ценами за единицу продукции. Если двух оферт участников нет, площадка информирует об этом заказчика и размещает еще одно уведомление в ЕИС. Направление заявок заказчику, информации и документов не осуществляется. Если достаточное количество оферт есть, заказчик рассматривает их и принимает решение в течение 1 рабочего дня. Ответственный сотрудник подводит итоги в протоколе и публикует его на электронной площадке. В протоколе отражается решение по каждой заявке с обоснованиями.
4. Госконтракт по итогам заключают упрощенно. Проект госконтракта в ЕИС и на электронную площадку отправляется в течение 3 часов после размещения протокола. У победителя и заказчика есть 1 рабочий день для его подписания. Протокол разногласий не допускается. Минимальный срок подписания госконтракта — 2 рабочих дня.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы провести закупки малого объема до 01.04.2020 без ошибок и штрафов.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .

Какие выводы сделал Минфин

Минфин в письме №24-06-08/9591 от 12.02.2021 разъяснил нюансы проведения таких госзакупок. Собрали основные выводы в таблицу.

Срок действия предложения — 1 месяц с даты размещения на площадке. Оно корректируется до направления площадкой заявки заказчику. Ведомство указало, что срок предложения продлевается таким образом не более чем на 1 месяц.

Срок действия с учетом продления не должен превышать 1 месяц с даты публикации изменений на площадке.

При подсчете этого срока учитываются:

• ст. 192–194 Гражданского кодекса об окончании срока;
• часовая зона участника закупки.

Кроме этого, придется внести исправления, если заказчик привел объект закупки в соответствие с каталогом товаров, работ, услуг.

Участник направляет предложение по нескольким товарам для различных закупок. Среди прочего он указывает стоимость за единицу товара, периоды поставки в зависимости от количества и мест поставки.

Из этих предложений ЭП автоматически выбирает товар по предмету закупки заказчика и направляет ему заявку.

Ведомство отметило, что предложение предварительное, т. к. заранее не ясно, на какой тендер оно сформировано.

Из-за этого механизм «множественности» товара применяется только участником. Заказчик формирует извещение для одного товара на основе конкретной потребности.

Площадка определяет не больше 5 предложений с наименьшей ценой за единицу из тех, которые отвечают требованиям извещения. Они должны соответствовать в том числе по объему.

Минфин разъяснил, что если поставщик указал в предложении максимальное число товаров, то площадка блокирует нужное количество по извещению. Если нет, то блокировки не происходит. Такие предложения не участвуют в отборе.

Получил 3 диплома с отличием по юриспруденции и управлению закупочной деятельности. Работал ведущим специалистом в администрации муниципального образования, специалистом по размещению заказа в федеральной организации и руководителем тендерного отдела.

Закупки малого объема 2022 г.

Малыми закупками признаются закупки, которые проводятся более простым путем. На уровне законодательства можно не осуществлять публикацию закупочной документации на ЕИС. В основном такая процедура закупок осуществляется у единственного поставщика. На основании 44 и 223 ФЗ закупки, сумма которых составляет меньше 100 тыс руб являются малыми. Мы предоставляем комплексную помощь в подготовке закупочной документации.

1. Закупки малого объема по 44 ФЗ

Закупки малого объема осуществляются на основании ст 93 44 ФЗ. Годовой объем малых закупок не может быть больше 2 млн руб. Бывают ситуации, когда устанавливается предел в размере 5 процентов от общего объема закупок. Главное помнить о том, что сумма при этом не может быть больше 50 млн руб. Исключение в данном случае составляют лишь организации занимающиеся сельскохозяйственной деятельностью, так как у них не имеется лимита заключаемых сделок за год.

Но также существуют организации, для которых закупка, сумма которой будет являться менее 400 тыс руб, при этом лимит закупок за год не может быть больше 50 процентов от общего объема закупок, данное значение не может быть больше 25 млн руб. В качестве таких заказчиков выступают следующие организации:

• Муниципальные учреждения культуры;
• Парки отдыха, зоопарки, заповедники;
• Организации телерадиовещания;
• Музеи;
• Библиотеки.

Органы исполнительной власти также могут отступать от норм, так как они в праве самостоятельно осуществлять выбор и установку годового лимита по малым закупкам.

За превышение лимитов по малым закупкам предусматривается ответственность со стороны заказчиков, она устанавливается на основании рамок КоАП РФ. В данном случае предусматривается штраф размер которого может составлять от 30 тыс руб.

У нас в штате работают только квалифицированные специалисты!

2. Закупки малого объема по 223 ФЗ

Согласно ч 15 ст 4 223 ФЗ малой закупкой будет считаться закупка, сумма которой не будет больше 100 тыс руб, это распространяется на организации, выручка которых за год не будет больше 50 млрд руб. В ином случае малой будет признана закупка сумма которой будет достигать размера до 500 тыс руб.

Заказчик имеет возможность на свое усмотрение обозначать список закупок, к ним будет применим более простой порядок проведения закупки. В качестве обоснования в данном случае будет выступать приказ или распоряжение организации. Кроме того лимиты за год будут определены в индивидуальном порядке. Подробнее о том какие существуют способы закупок смотрите в этой статье.

3. Порядок закупок малого объема

При проведении закупок малого объема требуется вначале определиться с нуждами заказчика. В обязанности организатора входит выявление объекта закупки, он в дальнейшем он может приобрести у единственного поставщика, кроме этого необходимо провести расчет цены и составить проект контракта.

В самом контракте потребуется указать основание, согласно которому был выбран способ закупки.

При проведении малых закупок не требуется обосновывать цену контракта, предоставлять отчет о невозможности применения иных способов закупки. Также не нужно публиковать сведения о проводимой закупке.

4. Видео-инструкция малые закупки 44 ФЗ: что это такое и как в них участвовать

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Источник https://star-tender.ru/news-of-tender-support/poryadok-provedeniya-malyh-elektronnyh-zakupok-s-01-04-2021-novye-razyasneniya-minfina

Источник https://goscontract.info/tender/kak-provodit-zakupki-malogo-obema-do-3-mln-rubley

Источник https://cpp-group.ru/baza-znaniy-smp/poleznye-stati-i-sovety/zakupki-malogo-obema/