Как участвовать в тендерах и выигрывать

Госзакупки с нуля: пошаговая инструкция для новичка

Чтобы научиться участвовать в государственных закупках с нуля, используйте пошаговую инструкцию, как работать по 44-ФЗ в 2022 году.

Перед началом

Первое, что следует сделать тому, кто озадачился вопросом, как начать работать в госзакупках, — проверить нишу. Уделите внимание этой задаче, чтобы не тратить время впустую и сразу сосредоточиться на потенциально выгодных торгах. Если проверка показала, что госзаказчики нуждаются в ваших товарах, работах и услугах, то переходите к первому шагу инструкции по участию в тендерах в 2022 году.

Шаг 1. Подготовка необходимых документов

Чтобы ИП (индивидуальный предприниматель) и ООО (общества с ограниченной ответственностью) начали участвовать в тендерах, придется подготовить документы. Вот что нужно для участия в госзакупках по 44-ФЗ:

• уставные документы;
• документы, подтверждающие правомочия генерального директора;
• решение об одобрении крупной сделки;
• декларация о принадлежности к социально-ориентированным некоммерческим организациям (в случае установления преимущества, предусмотренного ч. 3 ст. 30 44-ФЗ);
• сведения о банковском счете, на который заказчик переведет оплату за поставленный товар, оказанные услуги, выполненные работы;
• лицензии, если деятельность, которую осуществляет организация, подлежит лицензированию;
• свидетельство СРО, если в соответствии с законодательством участие в СРО является для организации обязательным.

Могут понадобиться копии выполненных договоров и актов к ним, документы о квалификации сотрудников, справки об отсутствии задолженности по налогам и сборам.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .

Шаг 2. Оформление электронной подписи и регистрация в ЕИС

В 2022 году пошаговая инструкция по участию в торгах на электронных площадках с нуля начинается с оформления электронной подписи (ЭП).

В ст. 5 44-ФЗ указано, что в госзакупках используется усиленная квалифицированная электронная подпись.

ЭП представляет собой флешку с сохраненным на ней цифровым ключом, подтверждающим полномочия лица, который им пользуется. Такие ключи в 2022 году выдает Федеральная налоговая служба. Они доступны для руководителей и индивидуальных предпринимателей.

А на сотрудников подписи получают в специальных организациях — доверенных аккредитованных Минкомсвязью удостоверяющих центрах. Услуга платная, цена ЭЦП для участия в торгах на всех восьми торговых площадках составляет около 5000 руб. в год. После истечения срока действия ЭП необходимо обновить. Для получения ключа подают заявку в удостоверяющий центр и предоставляют комплект документов. Срок оказания услуги — 2–3 дня.

С 2020 года инструкция, как зарегистрироваться на электронных площадках для участия в тендерах, сводится к регистрации в ЕИС. После попадания в реестр участников закупок аккредитация на площадках происходит автоматически. Пошаговую инструкцию по регистрации в ЕИС вы найдете в статье «Как поставщику зарегистрироваться в ЕИС: пошаговая инструкция».

С 2020 года произошел переход на электронные процедуры. Они проводятся на восьми площадках:

Есть и специализированная платформа для закрытых электронных торгов и гособоронзаказа — АСТ «ГОЗ».

Для малых закупок до 600 000 рублей по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ у единственного поставщика разработали специальные платформы. Мы подготовили пошаговые инструкции, как работать в электронных магазинах по 44-ФЗ, таких, как ЕАТ «Березка», портал поставщиков г. Москвы.

• как работать в ЕАТ «Березка»: пошаговая инструкция;
• как работать с порталом поставщиков ЕАИСТ: пошаговая инструкция.

С апреля 2021 года на электронных площадках проводятся закупки у едпоставщика до 3 млн рублей в рамках ч. 12 ст. 93 44-ФЗ.

Шаг 3. Поиск торгов и изучение документации

Все закупки по 44-ФЗ размещаются на сайте ЕИС. Электронные запросы котировок и электронные аукционы по 44-ФЗ — самые оптимальные формы госзакупок для начинающих в 2022 году. Это быстрые тендеры, в них необязательно требуется обеспечение, поставщик определяется только по цене. Рекомендуем начинать участие и обучение закупкам с этих процедур.

При помощи сервиса «Все параметры» вы найдете подходящие тендеры по установленным критериям. Рекомендуем установить такие параметры:

• диапазон начальной цены заявки;
• способ определения поставщика;
• регион поставки;
• наименование заказчика;
• ключевые слова извещения.

При нажатии на извещение открывается страница, содержащая полную информацию о проводимой закупке. На этом этапе важно внимательно изучить требования закупочной документации, чтобы узнать, как участвовать в госзакупках, и корректно подготовить заявку для заказчика.

Обращайте внимание на требования об обеспечении заявки, предоставлении лицензий и свидетельств, нужны ли документы, подтверждающие квалификацию и опыт. Внимательно изучите техническое задание и проект договора на предмет наличия обеспечения договора, сроков исполнения, соответствия объема закупки возможностям организации, наличия штрафов за ненадлежащее выполнение.

Мы подготовили пошаговые инструкции по участию в электронных тендерах в 2022 году, используйте их:

• как подать заявку на запрос котировок в электронном виде;
• как составить заявку на участие в электронном конкурсе;
• пошаговая инструкция, как участвовать в электронном аукционе в 2022 году;
• когда закупают у единственного поставщика по 44-ФЗ в 2022 году.

Шаг 4. Открытие спецсчета

Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, то придется открыть спецсчет по 44-ФЗ. Это понятие пришло в контрактную систему с масштабными поправками, принятыми в июле 2018 года. Раньше деньги для обеспечения заявки размещались на торговом счете электронной площадки.

В 2020 году открывают отдельный счет в банке, на котором находятся деньги для обеспечения заявки, с него же списывают и плату за победу. Мы не только подготовили пошаговую инструкцию, но и собрали информацию о том, на каких условиях банки открывают спецсчета. Читайте об этом в статье «Как открыть спецсчет: самая подробная инструкция» или смотрите видео.

Шаг 5. Подготовка и подача заявки для участия

Заявка участника — это комплект документов в электронной или бумажной форме, составленный в полном соответствии с требованиями документации о закупке. Документы заверяются уполномоченным лицом участника и содержат достоверную информацию. Заявка на участие в электронном аукционе подается в электронном виде посредством электронной площадки. Важно успеть ее подать до истечения указанного в документации срока. Заявки, поданные с опозданием, не участвуют в тендере. Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, то участнику необходимо перед ее подачей перечислить указанную сумму на специальный счет в банке.

Результаты тендера публикуются на сайте ЕИС. Подробности в статье: «Как выиграть тендер в 2022 году».

Цель участия — заработок. Мы подготовили онлайн-семинар «10 способов, как зарабатывать на госзакупках» и подробные инструкции, используйте их в работе:

• 5 моделей заработка на госзакупках в кризис;
• готовый бизнес и франшиза: стоит ли покупать для госзакупок;
• как стать специалистом по госзакупкам и тендерам;
• режим повышенной готовности в госзакупках.

Шаг 6. Подписание контракта

После победы работа с документами не закончена. Заказчик направляет проект контракта. Например, для электронного аукциона на это отводится 2 календарных дня. У победителя есть 5 рабочих дней, чтобы ознакомиться с проектом. Обратите внимание на разделы:

• сроки исполнения;
• сроки оплаты;
• штрафы.

В ст. 51 44-ФЗ указано, что поставщик вправе один раз отправить протокол разногласий, но меняют не все положения. Не забывайте, что, подавая заявку, вы соглашаетесь со всеми условиями закупочной документации, в т. ч условиями исполнения контракта.

Какие бывают тендеры и как повысить шансы на победу

Мы начинаем серию статей о тендерах: пошагово разберем разные виды закупок.

Начнем с самых азов — если вы уже участвовали в тендерах и побеждали, то, скорее всего, всё это вы уже знаете.

Что такое тендеры и какие они бывают

Термин «тендер» часто употребляется в сфере закупок, но в российских законах до сих пор нет его официального определения. В общепринятом смысле тендер — это конкурсные торги.

Заказчик объявляет условия, по которым будет покупать товары, услуги или работы. А поставщики с учетом требований предлагают свои варианты. Заказчик заключает контракт с поставщиком, у которого условия лучше. Правда, в жизни все гораздо сложнее.

Например, школа хочет закупить стулья и парты. Это госучреждение — пойти в мебельный магазин школа не может. По закону она должна провести тендер и выбрать поставщика конкурсным путем. Поэтому школа формирует требования к закупке и критерии, по которым будет отбирать победителя. Размещает информацию о закупке на специальном сайте для тендеров. В назначенный день школа подводит итоги и выбирает поставщика.

Чтобы свободно ориентироваться в теме, сначала нужно узнать все термины. Это не самый интересный раздел статьи, но без него невозможно понять основное.

В зависимости от того, кто организует конкурс, тендеры делятся на государственные, для компаний с госучастием и коммерческие.

Государственные тендеры проводят государственные организации, бюджетные и муниципальные учреждения. Например, больницам нужно оборудование, а школам — мебель. Все закупки здесь проходят в соответствии с 44-ФЗ . Если речь идет о выборе подрядчиков для капремонта общего имущества многоквартирного дома, то руководствуются постановлением правительства № 615.

Тендеры для компаний с госучастием проводят компании, частично или полностью принадлежащие государству, компании с регулируемой деятельностью и естественные монополии. Например, нефтегазовые, энергетические и горнодобывающие компании.

При организации закупок они руководствуются 223-ФЗ и внутренними положениями компаний о закупках. Их можно найти в открытом доступе. Вот, например, положения о закупках РЖД и «Газпрома».

Коммерческие тендеры могут проводить любые негосударственные компании. Эти закупки регулируются гражданским кодексом, федеральным законом «О защите конкуренции» и внутренними положениями.

По составу участников тендеры бывают открытыми, закрытыми и с ограниченным участием. В открытых закупках может принять участие любая компания. В закрытых — только компании, которые пригласил организатор. Это как вечеринка по приглашениям. В тендерах с ограниченным участием — все, кто соответствует специальным условиям. Например, условием может быть наличие особенного оборудования или определенной квалификации.

По количеству этапов тендеры делятся на одноэтапные и двухэтапные.

В одноэтапных организатор тендера выбирает победителя только на основе полученных предложений — без дополнительных обсуждений и встреч с участниками.

В двухэтапных после первого этапа заказчик может отобрать пул интересных предложений, а на втором — выбрать из них победителя. Здесь заказчик в процессе тендера может уточнить требования к закупке, а участники — доработать заявку перед финальным отбором.

По способу закупок тоже несколько вариантов.

Аукцион. Здесь ключевой критерий — цена. Кто предложит ниже, тот и победил.

Конкурс. Побеждает участник, который предложил лучшие условия по тендеру. Например, если компания выбирает подрядчика для издания корпоративного календаря, она может оценивать предложенную концепцию и эскизы дизайнера.

Запрос котировок или цен. Как и в аукционе, победителем становится участник с самой низкой ценой. Разница в том, что сроки представления заявок в таком тендере сильно ограничены: обычно не больше недели.

Запрос предложений. Заказчик выбирает предложение с лучшими условиями. Но, в отличие от конкурса, сроки проведения такого тендера обычно не превышают 10 дней.

Закупка у единственного поставщика. В отличие от остальных видов, это неконкурентный способ закупки. Заказчик никого не выбирает, а отдает контракт определенному исполнителю. Это возможно, например, при закупке услуг у монополиста: железнодорожных перевозок у РЖД или отправки корреспонденции у Почты России.

У любого тендера несколько характеристик. Например, коммерческая компания может объявить открытый конкурс, а госучреждение — закрытый аукцион.

Тендеры ищут на электронных торговых площадках — ЭТП. Всего их порядка 200. Новичкам в тендерах лучше начинать работу с сайта госзакупок. Здесь размещаются все закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ .

Кто может участвовать в тендерах

В тендерах могут участвовать юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели. Об этом прямо сказано в 44-ФЗ и 223-ФЗ . В гражданском кодексе запретов тоже нет.

Главное — соответствовать требованиям, подать полный пакет документов и сделать лучшее предложение. Шансы на победу есть у всех.

Правда, нюансы для физлиц все равно есть. Они не смогут стать участниками закупок, где есть ограничения в условиях. Всего таких ограничений три:

1. Закупки для субъектов малого предпринимательства. В этом случае к участию допускаются только компании и индивидуальные предприниматели.
2. Наличие у участников лицензий. Они нужны для некоторых видов деятельности, например для телевещания или частной охранной деятельности. Физлица не могут получить лицензию — только компании и предприниматели.
3. Членство в саморегулируемых организациях. Требуется при строительстве, проектировании и инженерных изысканиях. В строительстве — для контрактов свыше 3 млн рублей. Вступить в СРО могут только ИП и юридические лица.

Если компания сотрудничает с физлицом, то по закону она обязана платить НДФЛ и страховые взносы. Поэтому в таком случае исполнитель на руки получит сумму меньше, чем указана в контракте. Как участвовать в разных видах закупок — расскажем в отдельных статьях.

Как повысить шансы на победу в тендере

Победителем может стать любой участник, если он предложил лучшие условия и правильно подал документы.

Как молодой компании победить в тендере. Для победы в некоторых видах закупок, например в конкурсах, важны деловая репутация и опыт работы. При оценке заявок эти факторы принимаются во внимание наряду с ценой. Поэтому молодым компаниям в таких закупках победить сложно, особенно если конкурентов много. Но есть тендеры, в которых участники побеждают только потому, что оказались единственными, кто подал заявку по всем правилам.

1. Участвуйте в тендерах с небольшими суммами. Тендеры до 1 млн рублей могут быть неинтересны крупным компаниям, а у вас будет больше шансов победить и заработать положительную репутацию.
2. Предлагайте выгодные условия. Найдите тендеры, похожие на те, в которых хотите победить. Посмотрите, что предлагают конкуренты и кого выбирают заказчики. Возможно, у вас получится сделать более интересное предложение. Например, сократить сроки поставки или включить в свою услугу дополнительную опцию бесплатно.
3. Внимательно заполняйте тендерную документацию. Это еще один способ получить преимущество. Представьте, что в тендере участвуют только два поставщика. Оба формально подходят под требования заказчика, но один неверно оформил тендерную документацию. Победит второй, даже если его цена выше предложения конкурента.

Как победить, не снижая цену. Все зависит от тендера. Если это аукцион или запрос котировок, то низкая цена — ключевой фактор для определения победителя. Поэтому лучше сразу определить, до каких пределов вы готовы снижать цену.

А в конкурсе или запросе предложений может выиграть участник, у которого лучше условия. Например, если речь идет о выпуске календарей или корпоративных открыток, то поставщиком может стать дизайн-бюро , которое предложило более интересный макет.

Что такое тендерное сопровождение и нужно ли оно. Тендерное сопровождение — услуга, при которой специалисты помогают готовиться и побеждать в тендерах. Специалисты могут участвовать на всех этапах или только помочь найти подходящий тендер и собрать пакет документов.

Тендерное сопровождение — хороший выход, если еще никогда не участвовали в закупках.

Услуги предлагают как специализированные компании, так и частные специалисты по закупкам. Их можно найти, например, на «Авито», «Юду», « Профи-ру ».

Еще есть ресурс GZEX. Там все устроено как на любой бирже фрилансеров: заказчики оставляют задания, а исполнители предлагают свои услуги.

Вот пара советов, которые помогут найти добросовестного тендерного специалиста:

1. Смотрите на рейтинг исполнителя и читайте отзывы о его работе. Обычно платформы следят за тем, чтобы вся информация была верной, и блокируют мошенников, как только на них поступают жалобы.
2. Попросите потенциального исполнителя показать результаты его работы. Проще говоря, дать ссылку на тендер, который клиент выиграл с помощью специалиста. Свяжитесь с победителем закупки и узнайте, может ли он порекомендовать этого тендерного эксперта. Проще всего найти контакты победителей закупок по 44-ФЗ : они есть в реестре контрактов на сайте госзакупок. В остальных случаях информацию о поставщиках могут не обнародовать, закон это позволяет.

Как избежать ошибок

Часто компании могли бы выиграть тендер, но совершают мелкие ошибки. Например, прикладывают не те документы или ошибаются со сроком подачи заявки.

Вот несколько советов, чтобы этого избежать:

1. Не прикладывайте документы, которые не просит заказчик. Чем больше документов, тем больше шансов на ошибку. К тому же заказчик может решить, что вы невнимательно прочитали требования.
2. Внимательно читайте закупочную документацию, особенно техзадание. Бывает, что участник читает его по диагонали, торопится собрать документы, а потом выясняется, что условия для него невыгодные. Хорошо, если он сработает в ноль, но иногда участники уходят и в минус. А выполнять контракт все равно приходится.
3. Если вы работаете на общей системе налогообложения и платите НДС, не забудьте включить его в стоимость своего предложения. Если не учесть НДС в цене, придется отдать пятую часть суммы контракта на налоги. А исправить задним числом это будет уже нельзя.
4. Следите за сроком подачи заявок. Дедлайны в тендерах строгие. Если вы прислали заявку позже обозначенного срока, то ее не примут. Поэтому лучше подавать все документы немного заранее, хотя бы за день или два до дедлайна.

Автор благодарит за помощь в создании статьи Павла Стоянова, менеджера продукта из Тинькофф.

Все самые интересные тендеры пишутся заранее под кого-то, например, в ТЗ прописывают какую-нибудь технологию «Актив+», которой обладает только один игрок на рынке. И, увы, с этим ничего не поделаешь

Постоянно участвую в тендерах. Полностью согласна с комментариями ниже.
Работала в одной компании, там постоянно были случаи с «прописыванием ТЗ под кого-то». В некоторых случаях были «внегласные договоренности с заказчиком» с откатами и т.д. Причем половина заказчиков не прочь купить напрямую, но надо показать же что ТЕНДЕР! Что конкуренция.
Из этого могло выйти что-то нормальное, но получается как всегда. Крупные заказы (свыше 10 миллионов) все уже давно разобраны и если тендер объявили, то он явно чей-то.
А мелкие играть — больше времени и денег уходит на трудозатраты и нервы специалиста.

Считаю участие в тендерах «непрофессиональным». Например, наша компания занимается гидроизоляцией и усилением памятников архитектуры. Профессиональных, с опытом, компаний, понимающих что реально необходимо делать по пальцам одной руки на всю Россию. Нет же, всё равно умудряются проводить тендер.
А условия в этих конкурсах я называю «хамскими». Заплати за участие, заплати за контракт, сделай всё бесплатно, вымаливай деньги с отсрочкой в два месяца, а лучше пол года, «дружи» с заказчиком, с любой мелкой сошкой Заказчика, ублажай иначе тебе могут устроить задержку платежа, принимать не будут выполненные работы.
Мы не участвуем. Смотрим кто выиграл. И это оказывается либо компания, о которой в интернете ни слова (ну вы понимаете), либо компания которая не понимает во что ввязывается, либо рисковые — они надеятся что их административного ресурса или лобби хватит, чтобы вытянуть деньги и не обанкротиться в процессе выполнения.
Участвовал два года в тендерах, отслеживал через Тендер.про Знаю ото всём не понаслышке. За несколько лет нам встретилось всего 2 тендера с авансированием и более-менее адекватным отношением — Петровский Стадион.
И без тендеров у хорошего производителя всегда будет достаточно заказов.
Оптимум Прайс — гидроизоляция и усиление фундаментов, грунтов.

Не все муниципалы работают по 44 фз, некоторые работают по 223 фз, либо по обоим законам сразу. А вообще для малого бизнеса ниша интересная и в некоторых местах не занятая. Например, администрация нашего района объявила аукцион на покупку фотоаппарата. Заявка была одна от ИП. Фотик купили за 45 тыщ, когда в магазине этот же самый стоил 33 тыщи.
Но на крупненькие заказы, конечно, посягать сложно. Система закупок предполагает борьбу с коррупцией в том числе. Но на деле, действительно, тз иногда пишутся под определенных подрядчиков и не даром. Или включают админресурс, например, введение режима ЧС для обхода торгов. У нас зама мэра так поймали на многомиллионном откате. А скольких не ловят? Или в ходе торгов опускают цену так, что это сильно влияет на качество работ или поставок. В общем, хотели как лучше, внедряя эту систему, а получилось как всегда. Я уж молчу про бедных заказчиков типа школ и т.п.,которые вынуждены играть в эту игру. Ни от одного я еще не слышала, чтобы говорили, что эта система им сильно облегчила жизнь.

Olesya, работаю в тендерном отделе как раз со школами, их, конечно, заставляют, но работать с ними, скажем, вообще ни разу не в удовольствие.
Тётушки-завхозы совершенно не знают никакой деловой этики, коммуникации и тд. Я молчу про дальнейшее принятие закрывающих документов по результатам тендеров. Или результатов поставки.
Было столько случаев, когда либо не принимали реально хорошее оборудование, потому что была разница в размерах на 0.3 см (карты настенные для школьников), когда не принимали документы, потому что у бухгалтера крыша едет и ему надо прописать все не как принято в бухучете, а как она захотела.
Самая жесть сейчас с Порталом поставщиков, где как раз закупки на малые суммы. Видимо все школы обязали закупать именно через него, а чтобы там закупить, нужно чтобы кто-то из поставщиков сделал оферту на то, что нужно закупить. А процесс подготовки этой оферты и согласования ее порталом бывает настолько долгим, что ждать невыносимо, еще и отклоняют постоянно, потому что видимо они лучше знают оборудование производителя, коим не являются.
Смысла вот так вот париться с такими условиями вообще мало, цену завышаешь еще больше, учитывая, какой это трудоемкий процесс — «создание оферты на портале поставщиков Москвы».
Каждый день проклинаю того человека, который это разработал.
Почему если это нужно школе (Московской) она просто не может объявить потребность в этом, а бедный поставщик должен сначала целый день вбивать 20 оферт, из них штук 15 отклонит модератор портала, потом играть аукцион с другими поставщиками, который просто пришли на готовое еще и продавать дешевле, хотя трудозатраты были приложены большие?

В общем, могу писать на эту тему вечно. А школы и гос.заказчики — вообще самые ужасные заказчики.

Инструкция для новичка: каких ошибок избежать на старте

Что делать, чтобы не разочароваться в торгах, — вопрос, который не теряет актуальности. В этой статье мы проанализировали частые причины, по которым заказчики отклоняют заявки, и подготовили рекомендации, как этих ошибок избежать.

Подготовка документов

Внимательно читайте все документы закупки: техзадание, инструкции, проект контракта

Этот совет кажется очевидным, но проблемы у новичков начинаются с того, что они не читают все документы: пропускают требования к товарам, окончательный список работ и т.д. Даже расчет цены помогает понять, что точно входит в стоимость работ.

В закупке на чистку крыш от снега компания-победительница не обратила внимания, что работы нужно выполнять не один месяц, а три. В извещении и контракте четкой информации не было. Зато в коммерческих предложениях из документа “Обоснование цены” было видно, что потенциальные поставщики рассчитывают цену за три месяца работ. Ситуация спорная и заказчик не прав, но проблем на стадии исполнения контракта можно было избежать, если прочитать все документы закупки и подать запрос на разъяснения.

Не забывайте прикреплять нужные документы: паспорт, акты приемки, лицензии

Чаще всего поставщики забывают приложить скан паспорта уполномоченного лица. Скорей всего это происходит из-за того, что скан паспорта прикладывают при регистрации поставщика в Единой информационной системе. Но закон требует, чтобы паспортные данные человека, который имеет право действовать от лица компании, были и во второй части заявки. В каком виде не сказано, и некоторые заказчик отклоняют заявки без скана паспорта. Мы рекомендуем их прикладывать.

Проверяйте актуальность данных и срок действия документов

Заранее заказывайте оригиналы документов, требуемых для участия в закупке. Например, выписку из ЕГРЮЛ получают в электронном виде на сайте ФНС. Такое случается редко, но все же сайт налоговой может зависнуть или конкретный сервис будет недоступен, и высок риск не успеть подать заявку.

Не забывайте актуализировать данные о своей компании в ЕГРЮЛ. Если что-то поменялось в документах организации, как можно быстрее регистрируйте их и только после этого участвуйте в закупке.

Проверяйте документы, подтверждающие полномочия лиц, подписывающих заявку. Бывает, что в протоколе об избрании директора указан срок — 3 года, а на дату подачи заявки прошло больше 3 лет и полномочия директора ничем не подтверждены.

Следите за сроками действия лицензий. Если срок лицензии вот-вот истечет, приложите информационное письмо, что подали документы на получение новой лицензии.

В закупках с нацрежимом по 616 и 617 постановлениям поставщики прикладывают выписку о своем присутствии в Реестре российской промпродукции. Срок действия каждой записи в Реестре — один год. Если вы попали в Реестр больше года назад, нужно подавать заявление заново.

Следите за изменениями в извещении

В аукционе и конкурсе заказчик может вносить изменения в документы. Но ЕИС не присылает уведомления о том, что в извещении что-то изменилось — нужно заходить на сайт и проверять эти данные. Если заказчик что-то меняет в закупке, проверьте соответствие своей заявки новым требованиям или подайте новую, отозвав устаревшую.

Учитывайте рекомендации заказчика к оформлению

В госзакупках по 44-ФЗ заказчик не имеет права устанавливать требования к оформлению заявки, но может включать рекомендации по ее заполнению.

В закупках по 223-ФЗ заказчики имеют право отклонять заявки, которые оформлены не по их требованиям. Общие рекомендации подготовки документов такие:

Все сканы должны иметь четко читаемый текст.

Один файл = один документ.

Предпочтительный формат для большинства заказчиков — PDF.

Документы не должны быть слишком «тяжелые», так как некоторые торговые площадки устанавливают ограничения на размер файлов.

Если есть опись электронных документов, нумерация файлов должна ей соответствовать.

Сроки

Нельзя отложить подачу заявки или подписание контракта

В отличие от обычных коммерческих сделок все сроки в госзакупках регламентированы законом, а многие процессы оцифрованы. Электронная торговая площадка автоматически рассчитывает, когда перестает принимать заявки. А заказчик не может ни на минуту продлить срок, в который вы должны подписать контракт.

Разберем три ситуации, когда срыв сроков приводит к неприятным последствиям.

Поставщики обращают внимание только на дату, а не время окончания подачи заявок

Момент окончания подачи заявки — это не всегда окончание суток (00:00). ЭТП рассчитывает нужное количество суток от времени, как заказчик опубликовал закупку: например, 14:00. Отправить заявку в 14:05 уже не получится.

В момент подачи заявки не хватает нескольких рублей для обеспечения заявки

После того как ЭТП прекращает принимать заявки, банк автоматически в течение часа заблокирует на спецсчете обеспечение заявки — 0,5-5% от начальной цены контракта. Новички не учитывают, что некоторые банки берут комиссию за эту операцию. Если на спецсчете не будет хватать хоть нескольких рублей, торговая площадка отклонит заявку, а новую подать уже не получится — время истекло.

В момент подписания контракта ошиблись в сумме обеспечения

Чаще всего ошибка возникает при антидемпинговых мерах. Если в аукционе или конкурсе цена контракта была снижена на 25% и более, то участник закупки должен предоставить обеспечение контракта, которое в 1,5 раза больше установленного заказчиком. (Исключение только для малого бизнеса — мы писали о льготах для них).

Заказчик не сможет принять в качестве обеспечения контракта прежнюю сумму. Ему придется передать о вас сведения в ФАС, и там будут решать, считать вас уклонистом или нет. Скорей всего, в РНП вас не включат, так как уже перечисленные деньги или предоставленная банковская гарантия доказывает, что вы хотели заключить контракт.

Редко когда можно изменить сроки контракта

В коммерческих сделках изменения в контрактах можно решить допсоглашением. В госзакупках, если заказчик что-то изменит в контракте без законных оснований, он получит штраф при проверке:

— 20 000 рублей сотруднику,

— 200 000 рублей юрлицу.

Договориться о переносе сроков без штрафов в закупках по 44-ФЗ можно только в трех случаях:

В строительстве по независящим от сторон обстоятельствам. Правда, если просрочку допустил исполнитель, то сроки можно перенести только с неустойкой.

В 2020 году по соглашению сторон можно было поменять цену и срок исполнения контракта, если в работу вмешалась пандемия.

По решению суда, исходя из обстоятельств. Например, если из-за погодных условий не удалось выполнить работы, то их можно перенести на следующий год.

Защита прав

Не бойтесь подавать запрос на разъяснения

Абсурдные или слишком строгие требования не всегда связаны с желанием заказчика ограничить круг поставщиков. Это может быть просто ошибка или незнание специфики закупки.

В закупках по 44-ФЗ любой участник, зарегистрированный в ЕИС, может уточнить у заказчика информацию о закупке. В одной закупке можно подать максимум три запроса в интерфейсе ЭТП не позднее чем за три календарных дня до даты окончания подачи заявок.

В течение двух календарных дней заказчик публикует ответ на ЭТП, не указывая автора запроса. Документ увидят все потенциальные участники закупки, у которых могут возникнуть те же вопросы по документации.

Если заказчик что-то меняет в документации, то продлевает срок приема заявок, чтобы на подготовку осталось 15 или 7 дней — в зависимости от начальной цены контракта.

Обязательно используйте Независимый регистратор при работе на ЭТП

Ссылку на плагин можно найти в Единой информационной системе. Регистратор записывает все, что происходит на экране компьютера во время закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ на восьми федеральных площадках:

— как пользователь заходит в личный кабинет,

— подает ценовое предложение.

Также программа фиксирует сбои на площадках.

Обратите внимание: ФАС принимает в качестве доказательств только записи регистратора, так что вам без него не обойтись в работе.

Хорошо готовьтесь к рассмотрению дел в ФАС и присутствуйте на заседании

Собирайте все доказательства недобросовестных действий заказчика. Например то, что вам мешает приступить к исполнению контракта. Телефонные разговоры фиксируйте в почте, сохраняйте историю переписки и доказательства отправки официальных писем. Они понадобятся в случае разбирательства в контрольном органе.

Изучите дела на похожую тематику, которые рассматривает ФАС в вашем регионе. Подготовьте документы. База решений есть на сайте br.fas.gov.ru. Вам необходимо подать в УФАС пояснения по поводу ваших действий, привести судебную и практику антимонопольного органа в вашу пользу, просить не вносить в РНП.

Что касается заседаний ФАС России и ее территориальных органов, то в них можно участвовать дистанционно. Исключение — случаи, когда сведения о закупке составляют гостайну или они есть в документации о закупке, проекте контракта.

Идти в суд, только когда речь идет о деньгах

Жалобы — не панацея. Вы можете дойти до Верховного суда, отстаивая свои права. Но в итоге получите только моральное удовлетворение.

Национальный режим

Нацрежим — это правила, по которым товары из России и Единого Евразийского экономического союза получают преимущества перед иностранными.

Некоторые иностранные товары вообще нельзя поставлять, если есть отечественные аналоги. На некоторые товары действуют ограничение или специальные условия допуска.

Выучите постановление с правилами закупки ваших товаров, если они в списке исключений

Правила применения нацрежима различаются для разных товаров. В некоторых случаях нужно, чтобы товар из перечня находился в специальном реестре на сайте Минпромторга. Если вы производитель товара, вам нужно в него попасть, прежде чем участвовать в закупке.

Знайте, какие документы нужны для подтверждения вашего товара, например, разовый или годовой сертификат СТ-1 выдают в региональной торгово-промышленной палате.

Если вы наоборот, конкурируете с иностранным товаром, важно понимать, на каких условиях можно победить.

Всегда указывайте страну происхождения в заявке

С 2020 года это правило касается всех закупок: с нацрежимом или без.

Не забывайте предоставить документы при приемке

Если на этапе заявки хватало задекларировать российское происхождение товара, то на приемке придется предоставить один из документов, который его подтверждает.

Условия контракта: на что обращать внимание

Поставщики часто решают участвовать в закупке, не изучив проект контракта. Такая невнимательность может привести к попаданию в Реестр недобросовестных поставщиков, штрафам или другим неприятностям.

Читайте проект контракта ДО участия в закупке. Необязательно иметь юридическое образование — достаточно знать, на что обратить внимание, и представлять, где могут быть подводные камни.

Предмет контракта и технические требования

Самое главное — помните: в госзакупках по 44-ФЗ вы не можете поменять товар (только на улучшенный) или потребовать увеличить оплату контракта. Все риски и реальный объем работ нужно оценивать на берегу.

Заказчик и поставщик заключили контракт по 44-ФЗ. В смете они согласовали затраты на доставку материалов, но после выполнения работ поставщик заявил, что заказчик не учел фактическое расстояние до стройки. В смете были согласованы затраты на перевозку грузов на расстояние до 30 км включительно, а на деле расстояние оказалось длиннее.

Исполнитель представил свой расчет затрат на доставку материалов и потребовал у заказчика оплатить дополнительные расходы. В своих разбирательствах стороны дошли до Верховного суда, который поставил точку в этом споре.

Поставщик знал, как формируется цена контракта до его подписания и согласился с этим. После приемки заказчик полностью оплатил работы по расценкам контракта. Ничего другого исполнитель требовать не может.

Помните, что подписывая контракт, вы соглашаетесь со всеми его условиями.

Срок исполнения обязательств

Встречаются закупки, когда в срок исполнения работ нужно закладывать неочевидные на первый взгляд действия — например, выполнить работы нужно в закрытых городах. В таком случае нужно изучить информацию, сколько времени займет получение пропусков на работников, будет ли такая возможность, какие документы потребуются.

Иногда заказчики ставят сроки работ, которые поставщики не в состоянии выдержать при всем желании. В практике отдела сопровождения в Контуре как-то встретилось такое требование:

По завершении работ в течение одного дня вывезти оборудование и строительную технику, используемые при выполнении работ .

При этом физически вывезти весь мусор и технику можно примерно за 5 рабочих дней.

Неважно, хотел ли заказчик ограничить число участников или просто не знал специфику отрасли. В обоих случаях первый шаг — запрос на разъяснения, второй — жалоба в ФАС.

Порядок оплаты

Оцените свои финансовые возможности, готовность внести деньги для обеспечения контракта, потратиться на закупку ТРУ, а оплату за них получить через 30 дней после подписания закрывающих документов (15 дней — для малого бизнеса).

Посмотрите, что входит в цену товара. Стандартно заказчики включают в нее:

• все налоги (есть ли опция — «не выделять НДС», если участник на УСН).
• тару, упаковку и маркировку,
• страхование, доставку, погрузку и разгрузку.

Например, поставщик выиграл поставку светоотражающих элементов. На этапе поставки выяснилось, что каждый должен быть упакован в индивидуальную упаковку, так как эти элементы заказчик планировал дарить. Если бы победитель обратил внимание на это условие, цена контракта была бы на 10% выше.

Гарантия

Обратите внимание на срок исполнения гарантийных обязательств с вашей стороны в случае поломки оборудования и т.д.

Например, заказчик установил условие — заменить сломавшуюся деталь в течение двух рабочих дней, а вы знаете, что с завода-изготовителя такую деталь доставляют в среднем за две недели.

Гарантийный срок в техзадании и проекте контракта может отличаться, подстрахуйтесь и напишите запрос на разъяснения. Или укажите в заявке тот срок, который вас больше устраивает.

Какие документы нужны при доставке

Заказчик не может требовать в заявке документы, которые по закону привозят вместе с товаром. Но на этапе приемки подготовьте все, что потребуется, например:

• сертификаты соответствия,
• декларации,
• паспорта изделий и т.д.

Вывод

Закон о закупках очень негибкий: нельзя донести документы к заявке, менять цену и другие важные условия контракта, привезти «почти такой же» товар, что был в заявке т.д. Нужно проверять до подачи заявки целесообразность участия, риски и условия из техзадания и т.д. Внимательно готовьте саму заявку. Не бойтесь подавать запрос на разъяснения: только заказчик знает, что именно ему нужно поставить. И главное — помните, что если подписали контракт, значит согласились с его условиями.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Источник https://goscontract.info/shkola-goszakupok/goszakupki-s-nulya-poshagovaya-instruktsiya-dlya-novichka

Источник https://journal.tinkoff.ru/love-me-tender/

Источник https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1298_instrykciya_dlya_novichka_v_torgah