Допуск СРО для участия в тендере по строительству в 2022 году. Для кого обязательно членство в СРО по 44-ФЗ

Требования в закупках для участников СРО

СРО для госзакупки — это требование о членстве участников в саморегулируемой организации. Для некоторых заказов такое условие является обязательным.

Допуск СРО в прошлом?

Федеральный закон от 03.07.2016 № 372-ФЗ внес правки в Градостроительный кодекс, которые вступили в силу с 1 июля 2017 года.

Во-первых, субподрядчикам допуск саморегулируемой организации к выполнению работ, которые влияют на безопасность объектов капстроительства, стал не нужен еще с 18.06.2017. А основные подрядчики забыли о требовании к членству СРО для допуска к такого рода работам только с 01.07.2017.

Во-вторых, унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения и организации с государственным участием вправе без допуска выполнять функции технического заказчика, заключать договор подряда на выполнение инженерных изысканий или проводить проектирование без СРО с органами:

• исполнительной власти;
• государственной власти субъектов РФ;
• местного самоуправления;
• госкорпорациями, которые осуществляют регулирование в соответствующей области.

При этом в закупках любых проектно-изыскательских работ и инженерных изысканий участники по-прежнему обязаны иметь членство СРО.

В-третьих, кандидаты на исполнение контрактов по строительству, реконструкции, капремонту должны состоять в СРО. Но есть исключения. Не обязаны иметь допуск:

• унитарные предприятия;
• государственные и муниципальные учреждения;
• юрлица с госучастием;
• подрядчики, которые выполняют строительно-монтажные работы по контрактам на сумму не более 3 млн руб.

В-четвертых, член саморегулируемой организации, который хочет участвовать в аукционе или иной конкурентной закупке, вносит деньги в особый компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Этот фонд выступает дополнительной страховкой заказчиков от недобросовестных подрядчиков.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как учитываются взносы в СРО по бухгалтерии. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .

Для кого членство обязательно

Некоторые юрлица ведут экономическую деятельность только при условии членства в саморегулируемой организации или наличии свидетельства СРО о допуске к проведению работ (абз. 3 п. 1 ст. 49 ГК РФ). В законе о саморегулируемых организациях № 315-ФЗ от 01.12.2007 указано, кто должен быть членом СРО в обязательном порядке (ч. 2 ст. 5 315-ФЗ):

• организации — технические заказчики;
• участники аукциона на заключение договора об освоении территории в целях строительства стандартного жилья, строительства и эксплуатации наемного дома социального использования;
• организации и ИП, которые работают по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, с разрешением на использование государственных земель;
• организации и ИП, которые работают по договорам о подготовке проектной документации с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором;
• организации и ИП, которые работают по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства;
• организации и ИП, которые работают по договорам подряда на осуществление сноса объекта капитального строительства;
• лица, которые занимаются проведением энергетического обследования;
• оценщики;
• арбитражные управляющие;
• аудиторы;
• финансовые организации;
• граждане, которые ведут актуарную деятельность;
• кадастровые инженеры.

Если у этих физических, юридических лиц и ИП нет членства в саморегулируемой организации, они не должны заниматься указанной деятельностью. Если заказчик обнаружит это несоответствие, он вправе оказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке и потребовать компенсацию за причиненные убытки.

Все остальные компании, индивидуальные предприниматели не обязаны вступать в СРО, но они вправе это сделать по собственному желанию (ч. 5 ст. 5 315-ФЗ). Для закупок требования к участникам СРО обязательны в таких случаях:

• заказ инженерных изысканий;
• приобретение услуг по подготовке проектной документации;
• строительные работы: строительство и капитальный ремонт, снос и реконструкция.

Участники тендеров в градостроительной сфере обязаны подтверждать членство в саморегулируемой организации и предоставлять заказчику выписку.

Таблица: когда нужен допуск

Разберем, до какой суммы можно участвовать в аукционах без СРО, и другие важные вопросы про членство в саморегулируемой организации в таблице:

Разбираем выписку из реестра членов СРО

Если заказчик установил требование выписки СРО, то в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт подрядчик обязан прикрепить выписку из реестра членов. Актуальная форма утверждена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 86 от 04.03.2019.

Анализ выписки важен при подведении итогов электронного аукциона, поскольку позволяет избежать и необоснованного отказа, и, как следствие, ответственности за это. Предлагаем пошаговый алгоритм проверки данного документа.

1. Проверьте цену, которую предложил участник.

Например, НМЦК аукциона 3,8 млн руб. Во время торгов НМЦК была снижена до 2,9 млн руб. В заявке участника, который сделал такое предложение, нет выписки из реестра. Отклонять заявку не следует, так как участник не обязан состоять в СРО и, соответственно, не должен представлять такой документ. В 315-ФЗ нет конкретного ответа, нужно ли писать в контракте про номер СРО, — по законодательной логике этого делать не требуется, если в закупочной документации не установлено условие о членстве в саморегулируемой организации.

2. Проверьте дату выписки. По нормам она должна быть выдана не ранее, чем за месяц до даты окончания подачи заявок. Например, если выписка датирована 15 января, а окончание приема заявок — 25 января, запрос от участника принимают к рассмотрению. А если подача заявок заканчивается 27 июля, а выписка выдана 15 июня, заявку следует отклонить (ч. 4 ст. 55.17 ГК РФ, п. 1 ч. 6 ст. 69 № 44-ФЗ).

3. Проверьте, не исключен ли участник из СРО. Эта информация указана в разделе 2.

4. Убедитесь, может ли подрядчик выполнять закупаемые работы. Эта информация указана в разделе 3.

5. Убедитесь, что уровень ответственности соответствует цене, которую предложил участник аукциона. Например, предложение участника с первым уровнем ответственности составило 70 млн руб., а предельный размер обязательств по первому уровню составляет 60 млн руб. Заявку такого участника надлежит отклонить.

Уровни ответственности

Уровни ответственности участника, который осуществляет строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капстроительства, зависят от его взноса в компенсационный фонд (ч. 12 ст. 55.16 ГК РФ).

1. 100 000 руб. и стоимость по одному договору не должна превышать 60 000 000 руб.
2. 500 000 руб. и цена одного контракта не превышает 500 000 000 руб.
3. 1 500 000 руб. при стоимости одного договора 3 млрд руб.
4. 2 000 000 руб. при цене одной сделки в 10 млрд руб.
5. Более 10 млрд руб. за один договор — показатель взноса равен 5 000 000 руб.

Получил 3 диплома с отличием по юриспруденции и управлению закупочной деятельности. Работал ведущим специалистом в администрации муниципального образования, специалистом по размещению заказа в федеральной организации и руководителем тендерного отдела.

Когда подрядчикам в строительных закупках нужен допуск СРО

Саморегулируемые организации в строительстве — это некоммерческие объединения строительных организаций, целью которых является предупреждение возникновения вреда, причиненного третьим лицам в процессе осуществления профессиональной деятельности.

Участие в строительных СРО может понадобиться в следующих областях:

• строительство, реконструкция и капремонт;
• архитектурно-строительное проектирование;
• СРО в области инженерных изысканий.

Когда требование об участии в СРО обязательно

Основные принципы деятельности, состав, требования к участникам СРО регулируются Федеральным законом «О саморегулируемых организациях». О строительных СРО в Градостроительном кодексе сказано, что это некоммерческая организация, в состав которой входят индивидуальные предприниматели и юридические лица, работающие в области строительства.

В мае 2022 года в ГрК РФ, Федеральным законом № 124-ФЗ от 01.05.2022 года были внесены изменения, увеличивающие ценовой порог для лиц, не являющихся членами саморегулируемой организации. В рамках реализации антикризисных мер его увеличили с 3 до 10 миллионов рублей. Если при цене контракта свыше 3 млн рублей установлено требование об обязательном членстве подрядчика в СРО, до 10 млн не требуется подтверждение такого статуса. Более того, это незаконно.

Хотя норма действует достаточно недавно, уже появилась правоприменительная практика. Тверское, Псковское и Ямало-Ненецкое УФАС, рассматривая жалобы участников закупок, пришли к выводу, что госзаказчики должны учитывать новый ценовой порог.

Это требование указывается в извещении о закупке в разделе «Преимущества, требования к участникам». Вот пример такого требования.

Получается, что при осуществлении закупочных процедур заказчик обязан указать в конкурсной документации, когда требуется СРО на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта: если цена контракта превышает 10 млн рублей, а заказчиком является:

• застройщик;
• технический заказчик;
• лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения;
• региональный оператор,

работы должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства. Работы по договорам, заключенным с иными лицами, выполняются лицами, не являющимися членами саморегулируемой организации.

Те участники, для кого обязательно членство в СРО по 44-ФЗ, прикрепляют к заявке на участие в закупке выписку из реестра (приказ Ростехнадзора № 86 от 04.03.2019). К таким участникам относят организации, работающие в таких областях строительства, как:

• инженерные изыскания;
• подготовка проектной документации;
• строительство и реконструкция, капитальный ремонт и капитальное строительство, снос капитальных объектов.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как вступить в СРО. Используйте эти инструкции бесплатно.

При проведении коммерческих закупок без торгов членство в саморегулируемой организации гарантирует коммерческому заказчику покрытие ущерба, если исполнитель несвоевременно выполнит или не выполнит работы.

В каких случаях членство в СРО не требуется

Участие в СРО не потребуется, если:

• цена контракта не превышает 10 млн рублей;
• заказчиком не являются организации, указанные в ч. 2, ст. 52 ГрК РФ;
• организация выполняет строительные работы без СРО по п. 17, ст 51 ГрК РФ, то есть без получения разрешения на строительство (гаражи, дачи, хозяйственные постройки, бани);
• подрядчиками являются государственные и муниципальные предприятия, в случае заключения ими договоров строительного подряда с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

Подробный перечень таких лиц указан в ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ.

В этих случаях выполнение капитального ремонта без СРО допускается действующим законодательством.

Каков уровень ответственности участников заказа

Юридические лица и ИП, состоящие в саморегулируемой организации, обязаны вносить компенсационные взносы в фонды по договорным обязательствам и возмещению вреда. Каждый из указанных фондов формируется для определенных целей. Так, компенсационный фонд возмещения вреда формируется для обеспечения имущественной ответственности в случае причинения ими вреда имеющим отношение к госзакупке лицам. В случае если не исполняются условия заключенного контракта, что влечет за собой наложение штрафных санкций, возмещение ущерба производится в том числе из фонда по договорным обязательствам (ст. 55.16 ГрК РФ). По каждому фонду ведется отдельный учет.

Взносы в фонд возмещения вреда обязательны для всех. Деньги в фонд договорных обязательств переводят только те, кто планирует участвовать в закупках.

В зависимости от величины взносов устанавливаются уровни ответственности СРО в строительстве.

Уровень ответственности	Максимальная стоимость работ, руб.	Минимальный взнос в фонд возмещения вреда, руб.	Максимальная сумма обязательств по контрактам, заключенным по результатам торгов, руб.	Минимальный взнос в фонд по договорным обязательствам, руб.
1	До 60 млн	100 000	До 60 млн	200 000
2	До 500 млн	500 000	До 500 млн	2 500 000
3	До 3 млрд	1 500 000	До 3 млрд	4 500 000
4	До 10 млрд	2 000 000	До 10 млрд	7 000 000
5	Свыше 10 млрд	5 000 000	Свыше 10 млрд	25 000 000

В конкурсной документации требуется устанавливать не только требование о членстве, но и уровень ответственности. К примеру, заказчик определил такое условие: уровень ответственности участника закупки в соответствующем компенсационном фонде не меньше, чем его предложение о цене контракта. ФАС оштрафовал за отсутствие конкретики по уровням ответственности (решение ФАС по делу № 19/44/105/767 от 28.03.2019).

Но позиция центрального ФАС и региональных отделений не всегда совпадает. Московский УФАС полагает, что заказчик вправе отклонить заявку, если совокупный размер обязательств по действующим договорам участника больше, чем предусмотрено уровнем ответственности члена саморегулируемой организации, или увеличится в результате заключения контракта (решения Московского УФАС по делу № 077/06/57-13837/2020 от 25.08.2020 и по делу № 077/06/57-9679/2020 от 10.06.2020).

А комиссия центрального ФАС определяет, что за соответствием совокупного размера обязательств по договорам уровню ответственности следит саморегулируемая организация, в которую входит участник. Закупочной комиссии заказчика нельзя проверять фактический совокупный размер обязательств (решения ФАС России по делу № 19/44/105/1903 от 12.07.2019, Тверского УФАС № 05-6/1-230-2020 от 06.07.2020, Иркутского УФАС по делу № 038/417/20 от 13.04.2020).

Как объединяют проектные работы и инженерные изыскания

Проектирование и инженерные изыскания — важные этапы, с которых начинаются строительные работы. Законодательство предусматривает, в каких случаях требуется СРО на проектирование — это подготовка и экспертиза проектной документации.

Она определяет архитектурные, конструктивные и инженерно-технические решения для реконструкции здания. Для подготовки проектной документации необходимы результаты инженерных изысканий. Если такие изыскания не проводились, то в договоре подряда предусматривают их проведение.

Допуск СРО на проектные работы требуется, если стоимость работ превышает 10 млн рублей. ФАС не рекомендует объединять в одном тендере закупку инженерных изысканий и подготовку проектной документации, поскольку это ограничивает количество участников. Если заказчик проводит торги на инженерные изыскания, то ему следует установить условие о предоставлении проектной выписки саморегулируемой организации (решение ФАС по делу № П-130/18 от 05.12.2018).

Каков срок действия выписки из реестра саморегулируемых организаций

Новая форма выписки закреплена в приказе Ростехнадзора № 86 от 04.03.2019. Частью 4 ст. 55.17 ГрК РФ установлено, что срок действия выписки СРО для участия в торгах по 44-ФЗ составляет месяц с даты ее выдачи. Заказчикам следует устанавливать актуальные требования к форме и сроку ее действия, а подрядчикам следить за ее актуальностью.

Как применяют СРО в других сферах

Членство в саморегулируемых организациях обязательно для проведения:

• аудита (ч. 2 ст. 3 307-ФЗ от 30.12.2008, положение Минфина № 111н от 30.10.2009);
• энергетического обследования (ч. 4 ст. 15 261-ФЗ от 23.11.2009).

Выписка из реестра саморегулируемых организаций понадобится для участия в закупках физических лиц — оценщиков, аудиторов, кадастровых инженеров.

Единый реестр участников членов СРО

С 1 сентября 2022 года вступает в силу постановление Правительства РФ № 945 от 25.05.2022. Постановление регулирует состав сведений, содержащихся в едином реестре о членах СРО в области строительства, и правила его формирования и ведения.

В состав сведений, которые вносятся в реестр, входят сведения о наличии компенсационных фондов, уровень ответственности участников, фактический совокупный размер обязательств члена организации по договорам подряда.

Единый реестр формируется и ведется в электронном виде Национальным объединением СРО и включает сведения о членах саморегулируемых организаций и лицах, прекративших членство в них.

Любое заинтересованное лицо сможет получать сведения из реестра на безвозмездной основе. Реестр интегрируется в единую информационную систему в сфере закупок.

Об авторе этой статьи

Александра Задорожнева Бухгалтер, эксперт проекта Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.

Выписка из СРО для участия в закупках

Обучение по 44-ФЗ Обучение для госзаказчиков Обучение для поставщиков Повышение квалификации Профпереподготовка Обучение контрактных управляющих Обучение по 223-ФЗ Обучение для заказчиков Обучение для поставщиков Повышение квалификации Профпереподготовка

Антикризисное предложение до 04 июля

Выписка из СРО для участия в закупках: требования к предоставлению, форма, сроки

Полезные материалы для скачивания

Видеообзор изменений в госзакупках в связи с COVID-19

Изменения в законодательстве по госзакупкам

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Новые условия заключения прямого договора

Аукцион в электронной форме

Обзор нормативной базы и порядка проведения и участия

Планирование закупок по 44-ФЗ

Кадровое обеспечение по 44-ФЗ

Требования к контрактной службе, комиссии по осуществлению закупок,
приемочной коммисии, профстандарты

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

• Подрядчики, обязанные предоставлять выписку из СРО для участия в закупках
• Кому не требуется выписка из СРО для участия в закупках
• Нюансы требования выписки из СРО для участников торгов
• Спорные ситуации с требованием выписки из СРО при проведении торгов
• Получение выписки из СРО для участия в закупках
• Требования к сроку действия выписки из СРО
• Нюансы проверки подрядчика по выписке из СРО
• На что обратить особое внимание в выписке из СРО

Выписка из СРО для участия в закупках нужна не всегда. Есть конкретные ситуации, когда заказчик не вправе требовать с участника торгов данную бумагу.

Но как быть подрядчику, от которого требуют выписку? Где ее взять? И на что обратить внимание заказчику, при изучении этого важного документа? Все эти процедуры регламентированы законом и описаны в нашем материале.

Подрядчики, обязанные предоставлять выписку из СРО для участия в закупках

Саморегулируемая организация, или сокращенно СРО, – это объединение на условиях некоммерческого партнерства экономических субъектов, ведущих деятельность в одной сфере. Поскольку основной задачей СРО является контроль за соблюдением закона участниками организации, а также обеспечение их профессиональной ответственности, то допуск СРО являлся своего рода знаком качества, а, например, в строительстве заменял лицензию. Но с 1 июля 2017 года такие свидетельства упразднены. В то же время членство в СРО остается обязательным в ряде случаев, тогда оно подтверждается выпиской.

Состоять в СРО обязаны:

• организации и предприниматели, работающие с застройщиками, техническими заказчиками, эксплуатирующими организациями, региональными операторами (местными фондами капремонта) по прямым договорам;
• технические заказчики и застройщики;
• субъекты, осуществляющие деятельность в рамках госпрограмм;
• изыскательские организации и ИП, ведущие работу на участках, принадлежащих государству либо субъекту РФ, органам местного самоуправления;
• исполнители контрактов стоимостью более 3 млн руб.

Кому не требуется выписка из СРО для участия в закупках

Есть несколько типов организаций, которые не обязаны предоставлять выписку из СРО для участия в закупках, потому что в законе отсутствует требование об их членстве в объединении:

• унитарные предприятия (ГУП и МУП);
• коммерческие компании, у которых более половины уставного капитала принадлежит государственным и муниципальным АО;
• юридические лица, учредителями которых являются публично-правовые образования (регионы РФ), владеющие половиной и более УК;
• физические лица, ведущие работы по строительству индивидуальных жилых домов, а также по сооружению или ремонту гаражей и временных строений (киосков, навесов и пр.);
• исполнители контрактов стоимостью ниже 3 млн руб.

Зачем заказчики требуют от потенциальных подрядчиков выписку из СРО для участия в закупках? Дело в том, что объединение не только контролирует законность действий своих членов, но еще и является гарантом возмещения убытков, если таковые возникают по вине участников СРО. Каждое объединение из взносов формирует компенсационный фонд, из которого и покрывается ущерб.

Если бюджетная организация размещает заказ стоимостью меньше 3 млн руб., то исполнитель не обязан состоять в СРО, поэтому требовать выписку из СРО для участия в закупках заказчик не имеет права. Также в законе ничего не сказано о статусе субподрядчиков, это значит, что, принимая участие в работе по госконтракту любой стоимости в качестве субподрядчика, субъект не обязан быть членом СРО. И заказчик не вправе требовать от него выписку.

Нюансы требования выписки из СРО для участников торгов

СРО для претендента на лот, содержащий работы по изысканиям и проектированию

Компании образуют некоммерческие партнерские объединения по профессиональному признаку. То есть существуют отдельные СРО для организаций, выполняющих работы изыскательские, проектные, строительные и т. д. Если компания ведет несколько видов деятельности, то она будет членом соответствующих саморегулируемых организаций, по каждому из направлений. Следовательно, при выборе СРО в закупке, предмет которой представляет собой разные виды работ, возникнут трудности.

По рекомендации ФАС заказчикам не следует выставлять на торги одним лотом изыскательские и проектные работы, тогда не будет проблем с выпиской из СРО для участия в закупках.

Помимо разработки проекта, для осуществления дальнейшей работы необходимо составить рабочую документацию, в которой прописывается, каким образом должны быть реализованы технические решения, предусмотренные проектом. То есть рабочая документация и проект представляют собой два самостоятельных типа работ. Причем если для проектирования разработчики должны иметь соответствующие разрешения и допуски, то в отношении рабочей документации всего этого не требуется, а значит, и выписка из СРО для участия в закупках не нужна.

По этому вопросу правоприменительная практика весьма противоречива. С одной стороны, Минстрой РФ письмом 37059-ТБ/02 возлагает функции контроля на технического заказчика, членство в СРО строителей для которого является обязательным. Но это требование не распространяется на государственные и муниципальные организации в соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ.

У органов ФАС отсутствует единый подход в том, надо ли требовать допуски СРО для осуществления строительного контроля. Но антимонопольная служба в первую очередь все-таки ориентируется на положения ст. 53 Градостроительного кодекса РФ, разрешающей техническим заказчикам с целью осуществления контроля пользоваться услугами организаций и индивидуальных предпринимателей, которых закон не обязывает быть членами СРО.

К тому же данная статья не противоречит требованиям 44-ФЗ, поэтому в большинстве случаев ФАС считает, что не нужны ни допуски, ни выписка из СРО для участия в закупках, объектом которых является контроль строительных работ.

Спорные ситуации с требованием выписки из СРО при проведении торгов

Сложности могут возникнуть относительно необходимости выписки из СРО для участия в закупках, когда торги начинаются с НМЦК, размер которой выше порога, обозначенного Градостроительным кодексом РФ, а в результате понижения цены участниками стоимость контракта оказывается меньше, чем необходимо для обязательного членства в СРО.

Единственный возможный выход в данной ситуации – установить двойные требования. То есть в извещении и закупочной документации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, а также сносу объекта капитального строительства заказчик обязан прописать следующее условие: членство в СРО не обязательно для участников, которые предложат стоимость поставки, равную или меньше лимита, требуемого Градостроительным кодексом РФ.

Следует иметь в виду, что условие о членстве в СРО рассматривается относительно реальной стоимости заключаемого контракта, а не НМЦК. Например, заказчик организовал электронный аукцион, предметом которого являются строительные работы, а НМЦК составляет 3,3 млн рублей. Несмотря на то что минимальный порог стоимости превышен, потенциальный подрядчик, не состоящий в СРО, имеет шансы участвовать в торгах в расчете на понижение цены.

Если он выигрывает тендер, предложив цену меньше 3 млн руб., то у заказчика не будет оснований отклонить его заявку лишь по той причине, что он не соответствовал требованиям аукционной документации.

Получение выписки из СРО для участия в закупках

Выписка из СРО для участия в закупках выдается администрацией саморегулируемой организации.

Алгоритм получения документа следующий:

• Написать заявление с просьбой о выдаче выписки.
• Отправить его в СРО.
• Дождаться ответа.

Если в закупочной документации содержится требование к участникам подтвердить членство в СРО, то они обязаны к своей заявке приложить выписку из СРО для участия в закупках. Форма этого документа утверждена приказом Ростехнадзора России № 86 от 04.03.2019.

Заказчик, реализующий закупку в форме электронного запроса котировок, не имеет права запрашивать от участников никаких документов в подтверждение их соответствия требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ. Следовательно, данная конкурентная процедура не предполагает предоставления выписки из СРО для участия в закупках.

Чтобы получить выписку, необходимо в запросе указать полную информацию об участнике СРО – название, ИНН, ОГРН, официальный адрес и т. д. Также следует отметить, каким способом нужно будет отправить документ: на электронный ящик, обычной почтой, курьером. Выписку может лично забрать представитель организации, предъявив свой гражданский паспорт и доверенность.

Запрос можно направить в СРО также несколькими способами. Организация сама выбирает удобный для себя. Следует только позаботиться о том, чтобы у отправителя был документ о вручении запроса адресату, например уведомление.

На запрос может быть выдан один из двух документов – непосредственно выписка из реестра участников СРО или справка об отсутствии информации в реестре. Все эти бумаги подлежат учету в специальных журналах СРО.

После получения запроса у СРО есть три дня для оформления выписки из реестра членов саморегулируемой организации и предоставления ее заинтересованному лицу – такое требование содержится в ч. 4 ст. 55.17 Градостроительного кодекса РФ. Документ сохраняет актуальность 30 дней с момента выдачи.

Требования к сроку действия выписки из СРО

Иногда, требуя выписку из СРО для участия в закупках, заказчики выдвигают дополнительные условия по сроку ее годности. Насколько правомочны такие действия заказчика?

Закон 44-ФЗ не содержит ограничений и дополнительных условий относительно срока действия выписки. Антимонопольная служба также считает, что у заказчика нет права выдвигать какие-то требования в этом плане.

В частности, в решении ФАС России от 1 ноября 2017 г. по делу № ВП-537/17 говорится следующее:

• «… условие о сроке выписки из реестра членов СРО нарушает ч. 6 ст. 66 закона № 44-ФЗ и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ …»

По большому счету, заказчику вообще нет смысла ограничивать срок действия выписки из реестра СРО, потому что на основании данного документа достоверно можно установить единственный факт – на момент его выдачи подрядчик в самом деле являлся членом СРО. В дальнейшем, даже в последующий месячный период, когда выписка считается актуальной, компания может выйти из объединения.

Но поскольку закон о контрактной системе требует документально подтвердить соответствие потенциального исполнителя условиям, выдвигаемым заказчиком на основании п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ, то подрядчики вынуждены прикладывать к заявке выписку из СРО для участия в закупках.

Нюансы проверки подрядчика по выписке из СРО

Если подрядчик в государственном контракте на производство строительных работ выбирался через конкурентную процедуру, то в соответствии с ч. 3 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ он не только обязан быть членом СРО, но еще должны выполняться следующие условия:

• СРО должна иметь компенсационный фонд, за счет которого покрываются возможные риски при исполнении договора;
• подрядчик имеет общую сумму обязательств по заключенным через тендер контрактам, не превышающую лимит его обязательств, обеспеченный взносами в компенсационный фонд.

В каком именно объеме исполнитель контракта платит взносы в компенсационный фонд СРО (и какова его степень ответственности), заказчик проверить не может. А имевшие место попытки со стороны покупателей выяснить такую информацию расцениваются УФАС как превышение полномочий. Следовательно, участники конкурентных процедур сами несут ответственность за соблюдение лимита общей суммы обязательств по своим контрактом.

Компенсационный фонд формируется СРО на основании заявлений ее участников с целью обеспечения их обязательств по контрактам. Но в объединении должен быть создан еще один компенсационный фонд, из средств которого возмещается нанесенный ее членами вред. Это обязательное требование закона при создании СРО. При заключении любых договоров строительного подряда члены объединения отчисляют в этот фонд определенный процент.

Если рассматривать в совокупности требования статей 55.8 и 55.16 Градостроительного кодекса РФ, то выводы будут такими: формируя свое ценовое предложение, потенциальный подрядчик на строительные работы по государственному контракту должен учитывать собственный уровень ответственности по обоим компенсационным фондам – обеспечения договорных обязательств и возмещения вреда – и не выходить за пределы имеющихся у него лимитов.

На что обратить особое внимание в выписке из СРО

Прежде всего необходимо разобраться, сколько времени будет актуальна выписка из реестра СРО. Многие участники за начальную точку отсчета берут дату подачи своей заявки, но это неверно. Месячный срок отсчитывается от числа, до которого принимаются заявки.

Кроме того, заказчику следует обратить внимание на объединение, оформившее выписку из СРО для участия в закупках. Нужно проверить, имеется ли оно в реестре, – в противном случае СРО работает незаконно, следовательно, такой участник не считается членом саморегулируемой организации и не может быть допущен к участию в закупке. Реестр СРО опубликован на веб-ресурсе Ростехнадзора, в него периодически вносятся новые данные.

Заказчику следует обращать внимание не только на наличие самой выписки, но и на ее содержание. Бывает и так, что подрядчик исключен из СРО, и именно это указано в выписке. Но участник тендера в расчете на формальный подход заказчика к проверке документов все равно подает ее в составе заявки.

Также необходимо проверить, соответствует ли стоимость предстоящей сделки объему ответственности потенциального подрядчика, имеются ли у него права выполнять те виды работ, которые являются предметом договора. В частности, контрактом предусмотрены опасные работы, а у участника нет соответствующего допуска – значит, его заявка принята быть не может.

Еще один способ проверить подлинность выписки из СРО для участия в закупках – сличить ее содержимое с базой Единого реестра членов СРО на сайте Ростехнадзора или Национальных объединений — НОСТРОЙ и НОПРИЗ.

На сайте НОПРИЗ (nopriz.ru/nreesters/elektronnyy-reestr) размещен единый реестр членов СРО Национального объединения СРО по инженерным изысканиям и разработке проектов. А на сайте НОСТРОЙ (reestr.nostroy.ru/reestr) опубликован аналогичный реестр по строительству.

В законе 223-ФЗ не содержится никаких требований относительно выписки из СРО для участия в закупках. Этот вопрос заказчики регулируют самостоятельно, действуя в соответствии со своими Положениями о закупке. Включать в извещение и закупочную документацию условие о наличии выписки из СРО у строительных подрядчиков вполне правомерно, если такой пункт присутствует в Положении.

Обучение госзакупкам без отрыва
от работы, с практикой на электронной
площадке РТС-Тендер и на
тренажере ЕИС

Источник https://goscontract.info/podgotovka-k-tenderu/sro-s-1-iyulya-2017-goda-v-kontraktnoy-sisteme

Источник https://gozakaz.ru/kogda-podryadchikam-v-stroitelnykh-zakupkakh-nuzhen-dopusk-sro/

Источник https://cett.biz/poleznaya-informaciya/statii/vypiska-iz-sro-dlya-uchastiya-v-zakupkakh/