Денежные суррогаты, криптовалюта и электронные денежные средства Текст научной статьи по специальности «Право»
n the present article the author analyzes prospects of development of electronic money and the market of cryptocurrencies in Russia.
Текст научной работы на тему «Денежные суррогаты, криптовалюта и электронные денежные средства»
факторов, обстоятельств, ситуаций, формирующих виктимное поведение данной категории потерпевших, снижение их вторичной виктимизации, обеспечения их виктимологической безопасности.
Защита прав и интересов беспомощных потерпевших от насильственных преступлений рассматривается нами как комплекс государственных мер, направленных на социальную реабилитацию беспомощных потерпевших, пострадавших от насильственных преступлений (оказание правовой, медицинской, социальной и психологической помощи, возмещение причиненного вреда, обеспечение вик-тимологической безопасности).
Например, во Франции действует Национальный институт помощи жертвам преступлений (INAVEM); в Нидерландах — Национальная организация поддержки жертвы (NOVS); в США — Национальная организация помощи жертвам (NOVA).
Полагаем, что в целях более эффективного восстановления социальной справедливости в части возмещения вреда, причиненного беспомощному потерпевшему насильственным преступлением и устранения различных противоречий в правоприменительной деятельности необходимо закрепить в российском законодательстве методику определения стоимости человеческой жизни и исчисления вреда для расчетов компенсаций и материальной помощи данной категории потерпевших.
В правоохранительной деятельности необходимо классифицировать в соответствии с количественными и качественными показателями, а также группами и видами преступлений информационные базы по беспомощным потерпевшим; разработать программу с пошаговым алгоритмом, регулирующую процесс взаимодействия сотрудника с данной категории потерпевших с учетом их психологических и физиологических особенностей и т.д.
Соответственно, комплексное использование всевозможных государственных мер, возможностей виктимологической профилактики, ориентированных на защиту прав, свобод и законных интересов беспомощных потерпевших от насильственных преступлений, в совокупности с иными мерами предупредительного воздействия, будет содействовать уменьшению уровня преступности и стабилизации криминогенной обстановки в Российском государстве.
1. Состояние преступности в России. Ф.3 -ЕГС (493). — М.: ГИАЦ МВД России.
2. Салева Н.Н. Проблема учета беспомощного состояния потерпевшего при квалификации сопряженного убийства, предусмотренного п. «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ // Уголовное право. 2006. N 9.
ДЕНЕЖНЫЕ СУРРОГАТЫ, КРИПТОВАЛЮТА И ЭЛЕКТРОННЫЕ _ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА_
Шильдина Мария Васильевна
Законодательного Собрания Свердловской области, г. Екатеринбург
В настоящей статье автор анализирует перспективы развития электронных денежных средств и рынка криптовалют в России. ABSTRACT
In the present article the author analyzes prospects of development of electronic money and the market of cryptocurrencies in Russia.
Ключевые слова: электронные денежные средства, криптовалюта, биткоин, денежные суррогаты. Keywords: electronic money, cryptocurrency, bitcoin, monetary substitutes.
Сегодня пользователи электронных денежных средств и криптовалюты, а равно как и профессиональные участники рынка электронных платежей активно обсуждают законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подготовленный Минфином России, который предлагает ввести ответственность за оборот денежных суррогатов, а также устранить давно существующий пробел в законодательстве в части определения легальной дефиниции понятия «денежные суррогаты».
Указанный законопроект предлагает дополнить Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации статьей, предусматривающей ответственность за изготовление (выпуск), приобретение или сбыт денежных суррогатов юридическим лицом, а также ввести штраф для юридических лиц в размере от трех до пяти миллионов
рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 90 суток. Про ответственность физических лиц в законопроекте не указано.
Кроме того, законопроект предлагает внести изменения в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»[1] в части введения понятия «денежные суррогаты». Под которыми предлагается понимать изготовление (выпуск) объектов имущественных прав, в том числе в электронном виде, используемых в качестве средства платежа и (или) обмена на денежные средства и непосредственно не предусмотренные федеральным законом. Соответственно, введение их в оборот на территории Российской Федерации, а равно и осуществление операций с их использованием запрещается.
В этой связи полагаем, что электронные денежные средства не являются денежными суррогатами, поскольку предусмотрены Федеральным законом «О национальной платежной системе» от 27.06.2011 года № 161-ФЗ [2].
Вместе с тем, авторы законопроекта делают исключение и поясняют, что объекты имущественных прав, возникающие в результате исполнения сторонами обязательств по договорам гражданско-правового характера и используемые в целях стимулирования приобретения товаров, работ, услуг денежными суррогатами не признаются. Однако не конкретизируют перечень возможных объектов имущественных прав.
Полагаем, что появление данного законопроекта связано с активным развитием рынка крипто-валют (которых сегодня, к слову сказать, насчитывается около 700). В копилке запретов находится и информационное письмо банка России, размещенное на сайте http ://www. cbr. ru от 27.01.2014, в котором говорится, что предоставление российскими юридическими лицами услуг по обмену «виртуальных валют», в частности Биткоин, на рубли и иностранную валюту, а также на товары (работы, услуги) будет рассматриваться как потенциальная вовлеченность в осуществление сомнительных операций в соответствии с законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Схема обращения биткоинов основана на технологии блокчейн, развитием которой в настоящее время заинтересованы многие ведущие государства, в том числе европейские. Блокчейн — это децентрализованная база данных, которая исключает внесение изменений в уже записанную информацию. Нельзя отрицать тот факт, что про технологию блокчейн сегодня все чаще и чаще говорят руководители банков, представители научных пластов, IT специалисты, а также и то, что статьи с такой тематикой стали мелькать не только на сайтах узких специалистов, но и на таком крупнейшим российском деловом медиахолдинге, который представлен на всех ключевых контентных платформах, как РБК [3]. Кроме того, в январе 2016 года про блокчейн говорил глава Следственного комитета Александр Бастрыкин (СКР РФ подготовил предложения по введению уголовной ответственности за
оборот криптовалюты), а на Давосском форуме про Блокчейн прозвучало от главы Сбербанка Германа Грефа и экс-министра финансов Алексея Кудрина, правда, в диаметрально противоположном контексте — контексте развития технологии в России.
Таким образом, принятие обсуждаемого в настоящей статье законопроекта будет устанавливать законодательный запрет на оборот криптова-лют, что, в свою очередь, если совсем не остановит, то явно затормозит развитие новых технологий, которыми так рьяно интересуются другие государства.
Думается, что население не только нашей страны воспитано на постулате о том, что государство — это единственно возможный производитель денег. Поэтому людям довольно сложно принять концепцию криптовалют как денег без государства. Вместе с тем, полагаем, что заинтересованность иностранных государств, вызвана желанием взять под контроль именно сферу обращения криптова-лют, основанных на новых, децентрализованных технологиях обращения, и не подчиненных монетарному регулятору. Цепочку блоков, лежащую в основе технологии, невозможно изменить.
Реалии современной жизни показывают, что в условиях нестабильности на финансовых рынках, которая связана с политической обстановкой в мире, криптовалюты, считавшиеся самым нестабильным активом, демонстрируют в последнее время низкую волатильность, что означает их более устойчивую курсовую составляющую по отношению к традиционным «мерам стоимости», то есть деньгам. Смело? Возможно. Но 10-15 лет назад электронные денежные средства, которые отстояли свое право на законодательное закрепление в 2011 году, тоже казались чем-то противоестественным.
1. Собрание законодательства Российской Федерации, , № 28, ст. 2790.
2. Федеральный закон «О национальной платежной системе» от 27.06.2011 года № 161-ФЗ // Справочно — правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]/Компания «Консультант Плюс».
Криптовалюта как денежный суррогат: сравнительный анализ
Павлова, Д. А. Криптовалюта как денежный суррогат: сравнительный анализ / Д. А. Павлова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 34 (324). — С. 95-97. — URL: https://moluch.ru/archive/324/73217/ (дата обращения: 29.06.2022).
В связи с неоднократными заявлениями государственный органов и экономических предприятий об отнесении криптовалюты к денежному суррогату, предполагается закономерным провести сравнительный анализ данных явлений. Также статья посвящена рассмотрению криптовалюты как финансового инструмента, способствующего легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.
Ключевые слова: Центральный банк, криптовалюта, биткоин, денежный суррогат, отмывание доходов, противоправная деятельность.
Не смотря на стремительное развитие парадигмы цифровой экономики в Российской Федерации, ее внедрение в гражданско-правовой оборот и издание нормативно-правовых актов регулирующих отношения связанные с криптовалютой, существуют несколько позиций относительно подхода к оценке криптовалюты с точки зрения рассмотрения ее в качестве объекта, способствующего осуществлению противоправной деятельности.
По мнению Д. С. Вахрушева и О. В. Железова криптовалюта представляет собой «особую разновидность электронных денег, функционирование которых основано на децентрализованном механизме эмиссии и обращении и представляющих собой сложную систему информационно — технологических процедур, построенных на криптографических методах защиты, регламентирующих идентификацию владельцев и фиксацию факта их смены» [3].
Позиция Центрального банка Российской Федерации, отраженная в информационных сообщениях «Об использовании при совершении сделок «виртуальных валют», в частности, Биткойн» от 27 января 2014 года и «Об использовании частных «виртуальных валют» (криптовалют)» от 04 сентября 2017 года. В данных сообщениях Центральный банк высказывает мнение об отнесении криптовалюты к денежному суррогату, способствующему легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма. Также Л. А. Новоселова в своей статье «О правовой природе биткойна», рассматривает криптовалюту, как суррогат, с точки зрения публичного регулирования [7].
Статья 27 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ вводит запрет выпуска денежных суррогатов на территории Российской Федерации. Однако данный закон не содержит определения денежного суррогата. Ранее в 2015 году Министерство финансов предлагало ввести поправки в данный Федеральный закон с целью законодательного закрепления данного понятия. Предлагая данные поправки, Министерство руководствовалось частью 1 статьи 75 Конституции Российской Федерации о запрете выпуска денежных средств любимы субъектами, за исключением Центрального Банка РФ. Статья 27 в законопроекте излагалась в следующей редакции [1]: «введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и изготовление (выпуск) объектов имущественных прав, в том числе в электронном виде, используемых в качестве средства платежа и (или) обмена на денежные средства и непосредственно не предусмотренных федеральным законом (далее — денежные суррогаты), а равно осуществление операций с использованием денежных суррогатов запрещаются. Не признаются денежными суррогатами объекты имущественных прав, возникающие в результате исполнения сторонами обязательств по договорам гражданско-правового характера и используемые в целях стимулирования приобретения товаров, работ, услуг». На основании указанной редакции можно прийти к выводу, что «виртуальная валюта» подпадает под определение денежного суррогата, так как, как указывалось ранее, она используется субъектами в качестве средства платежа или обмена на денежные средства. В предложенной редакции содержится противоречия в части определения денежного суррогата через «объект имущественных прав», являющего легитимным понятием в рамках гражданского оборота, когда сам «денежный суррогат» представляет собой противоправное явление. Также проект данной статьи не определяет использование криптовалюты в качестве средства сбережения и накопления и, таким образом, не может в полной мере отразить отнесение криптовалюты к денежному суррогату.
А. Я. Сухарев, В. Е. Крутских, А. Я. Сухарева определяют денежные суррогаты как «денежные знаки, не предусмотренные законодательством и вводимые отдельными лицами самовольно» [2], такой же позиции придерживается О. М. Крылов [6].
Доктор экономических наук Генкин А. С. в монографии «Денежные суррогаты в российской экономике» приводит следующие критерии определения денежных суррогатов [4]:
1) денежная форма,
2) отсутствие мгновенной ликвидности (возможности безусловно и без дополнительных затрат времени и ресурсов превратить инструмент в деньги по номинальной стоимости),
3) непринадлежность к государственным (суверенным) займам,
4) всероссийский характер обращения,
5) потенциально неограниченный круг новых владельцев (держателей, индоссантов),
6) наличие функции платежного средства и /или средства взаимозачета,
7) определенная принудительность приема экономическими субъектами, в том числе по причине директивной (безальтернативной) природы инструмента,
высокие дисконты при вторичном обращении.
Таким образом, проанализировав данные критерии, можно прийти к выводу, что криптовалюта, хотя и близка к выполнению функций, свойственных денежным средствам, не является суррогатом по причине несоответствия ее критериям получения дисконта и принудительности приема. Кроме того, криптовалюте свойственна мгновенная ликвидность, в отличие от критерия денежного суррогата и отсутствия у криптовалюты овеществленного выражения.
Согласно статье 3 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 07 августа 2001 года № 115-ФЗ под «легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем», понимается «придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления».
Ярким примером использования криптовалют в незаконной деятельности может послужить анонимная торговая Интернет-площадка «Шелковый путь» (англ. «Silk Road»). Данный Интернет-ресурс в период с 2011 по 2013 год производил операции с криптовалютой с целью распространения (продажи) наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров. Торговая Интернет-площадка «Nucleus Market» до 2016 года осуществила торговлю наркотиками, оружием и боеприпасами за криптовалюту. Данная деятельность, согласно главе 24 и 25 Уголовного кодекса Российской Федерации, запрещена на территории Российской Федерации под угрозой применения наказания со стороны государства. Позицию, относительно использования криптовалюты в качестве инструмента, служащего для оборота наркотических веществ, также высказал директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков В. П. Иванов [5].
С учетом анонимности большинства криптовалют, порождающей сложность в отслеживании операций и контроля со стороны государства, она может быть использована в качестве инструмента, направленного на предоставление, сбор средств или материального обеспечения в целях финансирования терроризма, оборота наркотических средств или иной противоправной деятельности.
- Алексеевских, А. Минфин подготовил закон об официальном запрете биткоинов / А. Алексеевских. — Текст: электронный // Известия — новости политики, экономики, спорта, культуры: [сайт]. — URL: URL: https://iz.ru/news/607066 (дата обращения: 18.08.2020).
- Сухарев, А. Я. Большой юридический словарь-справочник / А. Я. Сухарев, В. Е. Крутских, А. Я. Сухарева. — Москва: Инфра-М, 2003. — 858 c. — Текст: непосредственный.
- Вахрушев, Д. С. Криптовалюта как феномен современной информационной экономики: проблемы теоретического осмысления / Д. С. Вахрушев. — Текст: непосредственный // Науковедение. — 2014. — № 5 (24). — С. 291–300.
- Генкин, А. С. Денежные суррогаты в российской экономике / А. С. Генкин. — Москва: Энаст, 2000. — 480 c. — Текст: непосредственный.
- Директор ФСКН: Российская наркомафия пользуется биткоинами. — Текст: электронный // Ведомости: электронное периодическое издание: [сайт]. — URL: https://www.vedomosti.ru/technology/news/2014/02/25/direktor-fskn-rossijskaya-narkomafiya-polzuetsya (дата обращения: 18.08.2020).
- Крылов, О. М. Категории «денежный оборот» и «денежное обращение»: сравнительно-правовой анализ / О. М. Крылов. — Текст: непосредственный // Финансовое право. — 2013. — № 5. — С. 107–108.
- Новоселова, Л. А. О правовой природе биткойна / Л. А. Новоселова. — Текст: непосредственный // Хозяйство и право. — 2017. — № 9. — С. 3–16.
Основные термины (генерируются автоматически): Российская Федерация, денежный суррогат, Центральный банк, противоправная деятельность, суррогат, качество инструмента, качество средства платежа, мгновенная ликвидность, принудительность приема, сторона государства.
Криптовалюта как денежный суррогат
Денежные суррогаты представляют собой сложную и многоаспектную научную категорию. Их использование сопровождает все историю развития человеческого общества. С течением времени их формы претерпевают значительные изменения.
Сегодня к денежным суррогатам, особенно их цифровым формам, уделяется повышенное внимание, однако единства подходов к определению их сущности и составлению терминологического понятийного аппарата не существует до сих пор.
Чаще всего денежные суррогаты принято рассматривать с двух позиций:
- денежные суррогаты как экономическая категория;
- денежные суррогаты с правовой (юридической) точки зрения.
Между двумя этими подходами существуют принципиальные различия. Рассмотрим их более подробно.
С точки зрения экономики денежные суррогаты представляют собой ни что иное, как заменители официальных денег, выпускаемые в сферу обращения с целью осуществления платежей. При этом они могут быть как легитимными, так и запрещенными законом. К первым относятся различные чеки, облигации, векселя и иные финансовые инструменты, которые могут быть конвертированы в законные платежные средства. Ко вторым, соответственно, относятся запрещенные законом заменители денежных средств, например, произвольно выпущенные денежные знаки.
С правовой точки зрения, денежные суррогаты имеют более узкое определение и трактуются непосредственно как запрещенные законом денежные средства и финансовые инструменты, то есть нелегитимные объекты, эмиссия и выпуск которых на территории страны запрещены. Подобный запрет распространяется альтернативные денежные знаки, которые могут быть использованы в качестве средств платежа в процессе наличных или безналичных расчётов.
Денежные суррогаты могут принимать различные виды и формы (рисунок 1).
Рисунок 1. Классификация денежных суррогатов. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Основной причиной выпуска и распространения криптовалют выступает нехватка реальных денег для совершения платежей. В целом отношение экономистов денежным суррогатам негативно, поскольку считается, что их использование приводит к усилению дефицита госбюджета и росту инфляции в стране.
Готовые работы на аналогичную тему
Сущность и особенности криптовалюты
Криптовалюта представляет собой цифровую (виртуальную) валюту, счетной единицей которой выступает монета (в оригинале «coin»). Подобные «монеты» защищены от подделок, их невозможно скопировать, поскольку каждая из них представляет собой зашифрованную информацию.
Криптовалюта – это определенный вид электронных денег, но не тех, к которым все уже привыкли. Рассмотрим принципиальные отличия между ними:
- для того чтобы деньги появились на счету электронных платежных систем, таких, как Webmoney, Яндекс Деньги По данной теме мы уже выполнили презентацию Небанковские кредитные организации. Яндекс-деньги подробнее и пр., необходимо сначала внести их в систему, то есть перечислить реальные деньги на счет;
- криптовалюта создается непосредственно в сети и никоим образом не связана с какой либо обычной валютой.
Таким образом, криптовалюта представляет собой цифровые счетные единицы, в основе создания и контроля которых лежат методы криптографии. Их учет децентрализован. В настоящее время существует огромное множество криптовалют (рисунок 2).
Рисунок 2. Криптовалюты. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Развиваются криптовалюты и в России. Наиболее известными из них являются RuCoin, TagilCoin, BuzCoin и др.
Добычу криптовалют принято называть майнингом, осуществлять который может любой желающий. Для этого потребуется лишь компьютерное оборудование и специальное программное обеспечение. Сущность майнинга сводится к тому, что вычислительные программы решают определенные алгоритмы, сложность которых постоянно растет, а решив — добывают набор зашифрованной информации (то есть ту самую «монету»). В качестве доказательства наличия «монет» выступает технология блокчейн, представляющая своеобразную учетную запись.
Криптоалюты хранятся децентрализовано и распределяются по электронным криптокошелькам пользователей.
Криптовалюта как вид денежных суррогатов
В последнее время ведется много споров вокруг цифровых форм денежных суррогатов, в частности – криптовалют. Несмотря на то, что они очень быстро набирают популярность, позиция российского государства и его финансовых органов однозначна: криптовалюта не является законным платежным средством и представляет собой суррогат.
Согласно информации, представленной Центробанком РФ, совершение платежей при помощи криптолвалют следует расценивать как потенциальную вовлеченность в осуществление сомнительных операций. Эксперты справедливо предполагают, что государство всячески будет противостоять проникновению криптовалюты на российский рынок.
При этом следует отметить, что криптовалюты весьма распространены за рубежом. Многие компании переходят «виртуальные» платежи, а биткоинами можно расплачиваться в кафе и магазинах. Известна практика приема государственных платежей криптовалютами, например, в Швейцарии. Однако в России этого пока нет.
Представители Министерства финансов РФ однозначно заявляют, что криптовалюта не является платежным средством и никогда не сможет заменить рубль в качестве основного средства платежа. Несмотря на это, на законодательном уровне, вопросы использования и распространения криптовалют, пока что не регламентированы. Эта сфера остается по-прежнему новой для российского законодательства.
В целом же использование криптовалют в качестве заменителей официальных денег весьма рискованно, поскольку они не имеют под собой никаких активов, их обеспечивающих. Кроме того, они слабо защищены от воровства и не признаны российским государством.
При всем этом правительством страны допускается ограниченное использование криптовалют для совершения отдельных платежных операций, однако их использование на территории России весьма ограничено. Более того, предугадать, в какую сторону будет развиваться государственное регулирование распространения денежных суррогатов, включая криптовалюты, весьма сложно.
Нужны еще материалы по теме статьи?
Воспользуйся новым поиском!
Найди больше статей и в один клик создай свой список литературы по ГОСТу
Автор этой статьи Дата последнего обновления статьи: 14.05.2022
Людмила Юрьевна Ананьева
Эксперт по предмету «Экономика» , преподавательский стаж — 10 лет
Автор24 — это сообщество учителей и преподавателей, к которым можно обратиться за помощью с выполнением учебных работ.
Источник https://cyberleninka.ru/article/n/denezhnye-surrogaty-kriptovalyuta-i-elektronnye-denezhnye-sredstva
Источник https://moluch.ru/archive/324/73217/
Источник https://spravochnick.ru/ekonomika/klassifikaciya_denezhnyh_surrogatov/kriptovalyuta_kak_denezhnyy_surrogat/
