Полмиллиона трейдеров на «помойках» и «кухнях»: почему ЦБ привлек к борьбе с форекс-нелегалами финразведку
ЦБ за четыре года не смог справиться с нелегальными форекс-дилерами. Количество российских клиентов у «нелегалов» в 50 раз превышает количество клиентов в лицензированных компаниях, а число жалоб на форекс-дилеров выросло в разы. Что регулятор планирует предпринимать дальше?
Восьмого октября 2019 года Ярослав (имя изменено по просьбе героя) решил, что больше не будет вести бизнес на рынке форекс в России. В этот день его компанию внесли в список «псевдоброкеров», опубликованный на сайте Службы финансовой разведки (Росфинмониторинга), после чего от работы с ней отказалась одна из платежных систем.
В своем сообщении от 8 октября Росфинмониторинг упомянул 12 таких компаний: Teletrade, GRANDCAPITAL, Delloy Trаde, GLOBAL FX, Kappabrokers, GO CAPITALS FX, KBCapitals, 10 BROKERS, Swis Trade, BORN to TRADE, Barclays Trade, WerCrypto.
В их отношении, указала служба, «неоднократно поступали обращения граждан об их мошеннической деятельности». По мнению финразведки, их деятельность «можно охарактеризовать как противоправную и направленную на изымание личных денежных средств у физлиц мошенническим путем».
«Я вздохнул с облегчением. Давно собирались уходить. Российских клиентов у нас практически не было. Деятельности с 2016 года не ведем, офисы закрыли. Надо указать на сайте, что с россиянами больше не работаем, да и забыть об этом бизнесе», — говорит Ярослав.
У его компании (как и у всех остальных, упомянутых в списке Росфинмониторинга) нет и никогда не было российской лицензии форекс-дилера. Его фирма подпадает под определение «форекс-нелегала», работающего на российском рынке, но зарегистрированного в офшоре.
ЦБ ввел лицензирование форекс-дилеров четыре года назад, с тех пор рынок ушел в тень, а число жалоб на «форексы» только выросло.
Борьба с «кухнями» и «помойками»
Сейчас значительная часть серого рынка форекс — так называемые «кухни» или «помойки». Это мошеннические проекты, часто не имеющие реального выхода на биржи. Сделки в них имитируются, а котировки меняются самим дилером произвольно.
Вернуть потерянные на торговле в «кухне» средства нельзя — компания, как правило, зарегистрирована в офшорах, чаще всего Сент-Винсент и Гренадинах или в Белизе. Достучаться до местных регуляторов не удается, а судебная защита в российской юрисдикции на такие случаи не распространяется.
Чтобы побороть нелегальных «форекс-дилеров», в России в 2015 году вступил в силу закон, в соответствии с которым все участники этого рынка должны были получать лицензию ЦБ. Компании без лицензий лишились права работать в России.
До этого времени форекс оставался «гуляй-полем» — единственным сегментом финрынка, до которого не добралась рука ЦБ. Но к середине 2000-х игрокам этого рынка самим захотелось отмыть свою репутацию. Поэтому крупнейшие компании стали лоббировать введение профильного регулирования.
«Сейчас это звучит наивно, но тогда компании хотели работать легитимно, платить налоги, быть под защитой закона. Зачем бегать по заграницам? Мы хотели работать со всем миром из России. От регулятора ожидалось совсем немного: сделать условия работы на уровне европейских либо американских», — говорит бывший сотрудник форекс-компании, уже ушедшей с российского рынка.
По его словам, форекс-компании хотели получить возможность онлайн-регистрации счета клиента, которая уже существовала во всех продвинутых юрисдикциях.
Но закон оказался далек от мечтаний форекс-рынка.
ЦБ установил требования к собственным средствам форекс-дилеров (не менее 100 млн рублей), обязал приобрести дорогостоящую систему внутреннего учета и отчетности. Кроме того, регулятор ввел строгие ограничения по максимальному размеру «плеча» (маржинального кредитования сделок) — 1:50.
К концу 2018 года в России оказалось всего девять легальных лицензированных форекс-дилеров. Но ближе к Новому году пять из них — TrustForex (работала под брендом «Ярдум»), «Фикс Трейд» (бренд Instaforex), а также российские дочки «Форекс Клуб», «Альпари Форекс» и «Телетрейд Групп» — были лишены лицензий.
Формально претензии регулятора касались неоднократных случаев неисполнения требований, предоставления недостоверной отчетности и ненадлежащей системы управления рисками. Однако реально ЦБ волновало другое. Как поясняла тогда директор департамента рынка ценных бумаг и товарного рынка ЦБ Лариса Селютина, основной бизнес этих компаний был связан с привлечением российских граждан в офшоры. Лицензированный бизнес, по мнению ЦБ, фактически служил ширмой.
«Это стало неприятным сюрпризом для отрасли в целом и для нас в частности. Тем не менее в соответствии с данным решением, соблюдая требования законодательства, бренд «Альпари» рассчитался со всеми клиентами и закрыл деятельность компании «Альпари Форекс», — сообщили Forbes в пресс-службе Alpari.
Но русскоязычный сайт Alpari по-прежнему работает в обычном режиме. «Мы не занимаемся привлечением здесь клиентов, не даем рекламу своих услуг, при этом продолжаем обслуживание имеющихся русскоязычных клиентов как из РФ, так и из других стран бывшего СССР», — сообщили в пресс-службе Alpari.
Также работает и сайт Forex Club. Forbes обратился в компанию за комментарием.
На сайте Teletrade.ru по-прежнему можно скачать терминал MetaTrader и оставить свои персональные данные в разделе «Стать клиентом». Хотя новости на главной странице не обновляются со дня аннулирования у компании лицензии.
«Телетрейд Групп» еще до отзыва лицензии стала фигурантом уголовного дела о хищении у клиентов более 1 млрд рублей. Потерпевшими проходили 300 человек. В октябре 2018 года газета «Коммерсантъ» сообщала об аресте трех менеджеров компании. Тогда же в международный розыск объявили владельца российского бизнеса TeleTrade Владимира Чернобая и его племянника Олега Суворова, который курировал финансовый блок в компании (впоследствии «Коммерсантъ» сообщил о смерти Чернобая).
Сайт Instaforex работает, но открыть счет и начать торговать на рынке форекс из России нельзя. На сайте сказано, что услуга не предоставляется.
Forbes не обнаружил действующих интернет-ресурсов TrustForex, доступ к сайту «Ярдум» заблокирован, соцсети не обновляются с 2017 года.
Компания «Фикс Трейд» подала в суд иск о признании приказа об аннулировании лицензии недействительной, но проиграла.
Популярность нелегалов
Сейчас имеют лицензии ЦБ только четыре компании — «Альфа-Форекс», «ВТБ Форекс», «ПСБ-Форекс» и «Финам Форекс». Они объединились в Ассоциацию форекс-дилеров.
Но количество клиентов нелегальных форекс-брокеров по-прежнему превышает количество клиентов их лицензированных коллег почти в 50 раз — более полумиллиона человек против 10 000, по оценке Ассоциации форекс-дилеров на сентябрь 2019 года.
«У писателя Михаила Успенского есть такой персонаж — Цыган Мара, который открывает героям «главную цыганскую тайну». Состоит она в том, что «краденая кобыла завсегда дешевле купленной». Если переводить это на реалии нашего рынка, то бизнес, которому не приходится следовать жестким нормам регулятора, имеет меньшие издержки и может предложить клиентам более привлекательные условия: низкий входной порог, огромные плечи», — говорит заместитель гендиректора «Финам Форекса» Владимир Волков.
Играет роль и разнообразие доступных клиенту инструментов, напоминает управляющий директор «Альфа Форекса» Кирилл Дронов. В компаниях, зарегистрированных в офшорах, им предложат не только валютные пары, но и CFD на ценные бумаги, металлы и криптовалюты. Без всяких ограничений по квалификации клиента.
Спустя четыре года после того, как регулятор начал борьбу c псевдотрейдерами, количество жалоб от их клиентов только выросло. За 9 месяцев этого года в ЦБ поступило более 900 обращений от россиян. Это почти втрое больше, чем за весь предыдущий год.
Forbes ознакомился более чем с 40 жалобами граждан от 2019 года, лишившихся средств в нелицензированных форекс-компаниях, в том числе упомянутых в списке Росфинмониторинга.
Все они описывают схожие методы работы сотрудников форекс-дилеров.
«Звонивший рассказал мне о возможностях заработать на Forex, — говорится в жалобе Ксении С. — Он говорил: «Мы дадим вам очень успешного брокера, он вас всему научит, и уже завтра вы увидите всю выгодность нашего предложения». Менеджер порекомендовал женщине оставить в компании доверенность на управление торговым счетом, чтобы брокер торговал за нее сам. Он пообещал «подарить» ей $500, но еще столько же ей нужно было внести самой.
Судя по тексту жалобы, она внесла около $25 000, вывести их не смогла.
«Мне предложили пополнить счет на $30 000, чтобы аналитики VIP-отдела на постоянной основе осуществляли сделки на счете. Я взял кредит в Райффайзенбанке и пополнил депозитный счет, — говорится в жалобе Рушана Г. — Вскоре мне предложили открыть дополнительный счет для торговли криптовалютой на сумму $50 000. Я взял кредит в банке ВТБ и перевел эту сумму на торговый счет…»
Рушан внес на депозит липового брокера $100 000, взяв кредиты в трех банках, заняв у родственников, заложив машину и полностью израсходовав зарплатный аванс. Когда он запросил вывод средств, персональный менеджер отказал ему. Затем настоял на нескольких сделках, которые и обнулили депозит Рушана. Его счет был заблокирован, а представители компании перестали выходить на связь.
Часть пострадавших «купилась» на рекламу в интернете, в основном в пабликах соцсетей, и оставила свои контактные данные на сайтах компаний самостоятельно.
Большинство оказалось вовлечено в торговлю «менеджерами», названивающими жертвам по телефону. Телефоны и имена потенциальных клиентов легко купить на черном рынке. Форекс-«помойки» перепродают их друг другу за скромные суммы. Например, на одном из теневых ресурсов прошлогодняя база 50 000 клиентов сайта нелегального форекс-дилера 24option.com продается за 15 000 рублей.
Находят клиентов и через «академии трейдинга» и «школы инвестора». Большую часть времени «преподаватели» посвящают привлечению к торговле на рынке форекс в нелегальной компании, которой этот центр и принадлежит.
Почти во всех договорах, которые подписывают клиенты, указывается, что «ни при каких обстоятельствах компания не несет ответственность за прямые, непрямые, непреднамеренные, непрогнозируемые, судебные, штрафные убытки в результате любого аспекта использования клиентом сервиса и материалов компании».
Далее клиенту открывают счет, он заводит туда деньги, обычно в долларах. Платежи проходят в банковских выписках как «оплата товаров и услуг». Счета, на которые уходят средства, зарегистрированы в банках разных государств — от Азербайджана до Болгарии, но никогда в России.
Война с нелегалами
У ЦБ немного инструментов для борьбы с нелегальным форексом.
Ограничить доступ к «токсичным» проектам регулятор самостоятельно не может. Он направляет запрос в Генпрокуратуру, которая проводит проверки и после этого принимает решение о возбуждении дела. Заблокировать ресурс может Роскомнадзор, но только после решения суда. То есть на это нужно время.
При выявлении незаконной рекламы ЦБ может направить материалы в ФАС, но и здесь решение о том, было ли нарушение, принимает Антимонопольная служба.
ЦБ пытался добиться расширения своих полномочий — получить право в течение суток вносить доменный адрес мошеннической компании в Единый реестр запрещенных интернет-ресурсов Роскомнадзора. Но пока это не удалось: законопроект, наделяющий регулятор этим правом, внесли в Госдуму еще в январе 2019 года. Пока он только прошел первое чтение.
Поэтому пока регулятору остается только консолидировать силы, привлекая к чистке рынка форекс «тяжелую артиллерию» в виде финразведки.
Участие Росфинмониторинга может стать значимым, считает гендиректор ВТБ Капитал Форекс Сергей Жаров. Ведь в этом случае возможно запретить российским банкам и платежным системам переводить денежные средства физлиц на счета нелицензированных в России форекс-компаний. Это фактически сделает их работу в России невозможной.
«В работе с этим сектором финразведка играет роль аналитического органа», — пояснил Forbes представитель Росфинмониторинга.
По его словам, закон предусматривает обращение в правоохранительные органы при наличии «достаточных оснований предполагать, что операция или группа операций связаны с легализацией преступных доходов». Это определяется на основании сведений, которые есть в базе данных Росфинмониторинга.
В пресс-службе ЦБ сообщили Forbes, что регулятор усиливает работу по борьбе с нелегальными форекс-брокерами. К примеру, в этом году регулятор искал в ЕГРЮЛ все компании, в названиях которых присутствует слово «форекс» либо производные от него. Специалисты ЦБ исключали из списка легальных форекс-дилеров, недействующие юрлица и компании в стадии ликвидации. У оставшихся проверяли фактическое присутствие организаций по заявленному месту нахождения и не размещали ли эти компании свою рекламу.
Также ЦБ сообщил, что старается сотрудничать с другими ведомствами.
«Мы стараемся обратить внимание всех компетентных ведомств на необходимость противодействовать предоставлению нелегальных услуг на финансовом рынке. У каждой такой структуры существует свой инструментарий, позволяющий выявлять и пресекать деятельность нелегалов, — говорится в комментарии ЦБ для Forbes. — Благодаря совместной работе меняется отношение потребителей к деятельности структур, предлагающих нелегальные услуги на финрынке. Граждане стали более информированы, меньше доверяют агрессивной рекламе нелегалов. Она, кстати, тоже изменилась — часто такие организации позиционируют свою деятельность не как инвестиционную, а как гэмблинг».
Почему не запретят форекс
Зампред Центробанка Владимир Чистюхин считает, что услуги форекс похожи на финансовые пирамиды, несмотря на то, что регулируются законодательно: «Статистика говорит о том, что каким бы ты ни обладал даром предвидения и как бы ни разбирался в финансовом рынке, твой счет обнуляется». ЦБ в конце декабря аннулировал лицензии пяти из девяти участников этого рынка и планирует ограничить доступ граждан к услугам форекс. Кто основная аудитория форекс-дилеров и насколько велика проблема «черных» форексеров, он рассказал в интервью ТАСС.
— Банк России аннулировал лицензии пяти крупнейших форекс-дилеров, так как они пользовались лицензией в том числе для привлечения средств клиентов в иностранные юрисдикции. Думаете ли вы, что оставшиеся на рынке компании так не делают, и как за этим следить?
— В деятельности пяти компаний, у которых в итоге была аннулирована лицензия, были выявлены нарушения законодательства о рынке ценных бумаг. Кроме того, фактически они являлись своего рода трамплинами для привлечения российских граждан для заключения договоров с иностранными компаниями со схожими названиями — как мы полагаем, с аффилированными лицами. Безусловно, мы при аннулировании лицензий принимали во внимание подход компаний к ведению бизнеса, учитывали так называемую поведенческую часть — кому и как они предлагают услуги. В случаях с другими форекс-дилерами мы такую системную практику не обнаружили.
— А несистемную?
— На первоначальных этапах развития этого рынка мы видели разные практики, которые не соответствовали российскому законодательству. Но компании, которые всерьез хотели продолжать деятельность, прислушались к нашим рекомендациям и изменили свою бизнес-модель. Рынок действительно рискованный, поэтому мы за теми, кто на нем остался, будем продолжать смотреть очень пристально.
Важную роль должно играть саморегулирование: нам представляется, что далеко не весь потенциал саморегулируемой организации форекс-дилеров был использован для исправления сложившейся ситуации. Возможно, участники рынка вместе с органами управления СРО смогут в дальнейшем приложить больше усилий, в первую очередь, посредством разработки стандартов и контроля за их соблюдением, чтобы требования закона не нарушались, и потребители не вводились в заблуждение.
— В ЦБ говорили, что с ушедшими с рынка форексерами проводилась работа, чтобы они возвращали клиентов в российские юрисдикции, но никого в итоге не вернули. Есть ли какие-то экстренные способы в таких случаях остановить отток средств клиентов за рубеж, или вы их планируете ввести?
— Нет, экстренных способов вернуть клиентов без волеизъявления самой компании и клиента не существует. Мы проводили неоднократные встречи с форексерами, которые впоследствии лишились лицензии, и просили их закрыть доступ через них к иностранным форекс-компаниям, но они нам не вняли. Более того, если вы сейчас в Яндексе забьете «форекс-дилер», то по-прежнему могут выскочить рекламные объявления этих компаний.
— Они продолжают работать?
— В законодательстве разделена деятельность юридического лица и профессионального участника финансового рынка с лицензией. Когда аннулируется лицензия профучастника, это не означает, что юридическое лицо прекращает деятельность. Это лицо не имеет право оказывать определенные услуги, но никто не может его заставить закрыть сайт просто по факту того, что у него отозвана лицензия. Тоже самое и с поисковиками, возможно, есть оплаченные долгосрочные рекламные контракты.
— Вы как-то боретесь с тем, что они продолжают давать рекламу?
— Дает рекламу поисковая система, и это явление законодательно никак не урегулировано. Сама по себе реклама сайта не является чем-то, что можно признать нарушением. Но нужно обращать внимание, чтобы эти юридические лица не продолжали оказывать гражданам услуги форекс. Для нас главный критерий — жалобы граждан и наши контрольные мероприятия в рамках поведенческого надзора. Если мы увидим, что безлицензионная деятельность продолжается, будем пытаться действовать через правоохранительные органы.
Сегодня наша Служба по защите прав потребителей получает жалобы от граждан на иностранные компании, чьи названия схожи с теми, у кого была аннулирована лицензия. Но мы очень ограничены в помощи им, так как они вступили во взаимоотношения с иностранными юридическими лицами и надзорное влияние на них могут оказать только иностранные регуляторы.
— Жалобы, что они проигрывают деньги?
— На то, что проигрывают, на то, что не были осведомлены обо всех условиях, и так далее. Средний срок жизни счета клиента на форексе — около 2-3 месяцев. За это время, как правило, если клиент не делает новых взносов, он теряет все средства и получает убыток, связанный с тем, что он не угадал движение курса или валютной пары.
— То есть ушедшие с рынка компании могут предлагать какие-то другие услуги?
— Конструкция закона предполагает, что форекс-дилинг — исключительный вид деятельности, на другую у этих компаний нет права. Но это когда у них есть лицензия. Когда у них нет лицензии, они остаются обычными юридическими лицами. Если все обязательства перед гражданами будут удовлетворены и не возникнет ситуации с банкротством, то они могут продолжать деятельность и дальше, как юридические лица. Я вам скажу откровенно, мне не очень нравится эта конструкция. Мне намного больше нравится конструкция, которую мы реализовали в законодательстве о банках и негосударственных пенсионных фондах – когда лицензия выдается Банком России вместе с регистрацией юридического лица, и отзыв лицензии приводит к прекращению деятельности юридического лица.
— На руководителей и владельцев форекс-компаний не распространяется закон о деловой репутации?
— Некие базовые требования распространяются, например, требование об отсутствии судимости или факта работы в организации, у которой была аннулирована лицензия. Но, вы правы, если говорить о всех нормах по деловой репутации, которые установлены отдельным законом, то на профучастников они не распространяются.
— Вы будете такие поправки предлагать?
— Планируем. Я уверен, что мы должны включить форекс-дилеров в число тех субъектов, на которых распространяются все требования по деловой репутации, в том числе по кросс-секторальному запрету, если была отозвана лицензия.
— Лишенные лицензий компании сообщали, что исполнили свои обязательства перед клиентами на 100%, это так?
— Объем обязательств небольшой — примерно 33 млн рублей, к 27 января компании должны были рассчитаться со всеми клиентами. Нам компании заявили, что у них проблем с исполнением обязательств нет, теперь нам надо проверить их отчеты.
— Вы изучали основных пользователей услуг форекс-брокеров? Кто приходит на этот рынок?
— Число активных клиентов форекс-дилеров не превышает 9-10 тыс. человек (не считая тех, кто был задействован в операциях с иностранными компаниями, где у нас данных нет). Вряд ли эти граждане обладают большими состояниями и вдруг захотели поиграть на рынке форекс. С моей точки зрения, это граждане, которые увидели идею в том, чтобы, не прилагая особых усилий, быстро заработать большую сумму денег. Порог входа на этот рынок невысок, поэтому, думаю, что это граждане с небольшим достатком, финансово не очень грамотные и с определенной долей авантюризма. Лично мне форекс-услуги, несмотря на то, что они законодательно урегулированы, в какой-то степени напоминают финансовые пирамиды, на которые клюют граждане, которые хотят быстро заработать деньги, не соизмеряя риски.
— Вы сами никогда не играли на форексе?
— Нет. Для меня это невозможно — я считаю, что уровень риска, который предлагают форекс-клубы, не сопоставим с потенциальным доходом. Статистика говорит о том, что каким бы ты ни обладал даром предвидения, и как бы ни разбирался в финансовом рынке, твой счет обнуляется. Наверное, кто-то уходит, немного заработав, но большинство теряют деньги.
— Тогда возникает вопрос — зачем они вообще нужны? И как можно в будущем избежать таких ситуаций, может, нужно менять закон о форексе?
— Это базовый вопрос, который и меня волнует. Допустить форекс-дилеров в легальную плоскость было очень серьезным шагом. ЦБ долгое время оппонировал этому закону, но, к сожалению для нас, законодатель решил так, как решил. Но заложенных в законе механизмов явно недостаточно, чтобы защитить граждан! Мы сейчас завершаем работу над законопроектом о квалифицированных и неквалифицированных инвесторах, и для нас очевидно, что рынок форекс должен быть доступен только для квалифицированных инвесторов. Более того, даже для них мы максимальное плечо планируем сократить с 1 к 50 до 1 к 30.
На вопрос, зачем нужен рынок форекс, можно ответить, что это своего рода легальная игра. Может быть, лучше, чтобы это было в легальном пространстве, чем ушло в теневые онлайн-казино. Но повторюсь — количество граждан, которые допущены к этому рынку, должно быть очень сильно ограничено.
— Как это сократит число пользователей услуг форекс?
— Все будет зависеть от того, какое решение будет принято по закону о категоризации инвесторов. Если будет принят подход, что те, кто уже получил доступ к каким-то сегментам рынка, то они в них и остаются — тогда влияние будет минимальным. Если будет принят общий подход, что независимо от того, где ты раньше участвовал, ты должен будешь пройти квалификацию — я думаю, число участников сократится очень существенно.
— Есть крупные участники финрынка РФ (брокеры), которые предлагают услуги форекс российским клиентам как бы «в серую»: они не дают рекламы, даже могут прятать ссылки на этот раздел на своем сайте, но, например, в личном кабинете брокера (не имеющего лицензии форекс-дилера) есть опции вывести деньги на счет кипрской «дочки» и уже там торговать на форексе. Насколько это масштабная проблема? Собираетесь ли это как-то регулировать?
— О разного рода злоупотреблениях нам, конечно, известно. Как только мы выявляем, что какая-то компания начинает предлагать такого рода оферты своим клиентам, мы прилагаем все надзорные усилия, чтобы эту практику изменить. И это дает плоды, мы фиксируем со второй половины 2018 года улучшение поведенческой модели профучастников рынка ценных бумаг. Но нам очень бы хотелось, чтобы сам рынок начал противодействовать такого рода практикам.
— Зачем крупные компании это делают, рискуя своей лицензией и репутацией?
— Наверно, у них есть иллюзия, что они таким образом являются более гибкими для клиентов, предлагая широкий набор услуг. Но это точно недооценка регуляторного риска. Мы такую компанию берем на заметку, и смотрим, чтобы такого рода практика не плодилась в других сегментах.
— Насколько велика сейчас проблема «черных» форексеров?
— Сейчас не очень велика. Но она была бы намного меньше, если бы компании, у которых аннулированы лицензии – а возможно и иные профучастники с лицензией, не предлагали такие услуги своим клиентам, потому что на территории РФ доверчивого потребителя завлечь легче. Выходить на иностранные компании самостоятельно достаточно сложная история, на которую способно очень небольшое количество активных физических лиц. Но когда этому способствует кто-то, обладающий профессиональными знаниями и раскрученным брендом — этот риск увеличивается.
— Есть ли у вас статистика по поводу того, пошло ли на спад выявление нелегальных форексеров?
В 2018 году мы выявили 223 сайта нелегальных форекс-дилера, за два года – 352. Мы работаем с тем, что становится известно ЦБ — жалобы, информация в прессе, сведения от других участников рынка. Но мы не видим всю нелегальную картинку целиком, это область, закрытая от точного анализа.
— Если вы обнаружили нелегальный сайт, который предлагает услуги форекс, что вы можете сделать?
— Если доменное имя сайта зарегистрировано в Российской Федерации, мы можем инициировать его блокировку. Но, как правило, это довольно длительная процедура, блокировка производится по решению суда, да и большинство нелегальных сайтов размещены в зарубежных доменах. В настоящее время готовится проект федерального закона, он уже прошел первое чтение, который позволит Роскомндазору блокировать сайты по нашему обращению во внесудебном порядке. Это ускорит процедуру в разы.
— Какие-то еще технологии вы используете для поиска нелегальных компаний в интернете?
Коллеги из департамента противодействия недобросовестным практикам постепенно автоматизируют процесс мониторинга информации в Интернете, делая его с одной стороны максимально всеохватывающим, а с другой – позволяющим освободить ресурс специалистов Банка России для более глубокой сутевой работы по противодействию нелегалам.
— Если вернуться к теме отозванных лицензий. Сами компании говорили, что для них отзыв лицензии был неожиданным. Это они лукавят, или вы специально внезапно сделали?
— Компании говорят о том, что день отзыва лицензии явился для них неожиданностью. Это правда. Они не знают, как идут наши надзорные процессы. Но мы неоднократно предупреждали компании о том, что, если они не пересмотрят свою бизнес-модель и не исправят серьезные недостатки в своей деятельности, это приведет к серьезным лицензионным последствиям. Это они слышали неоднократно.
— Одна из компаний сказала, что будет обжаловать решение ЦБ в суде. Поступали ли вам какие-либо претензии?
— Мы получили копию искового заявления, поданного в суд одной из компаний, у которой была отозвана лицензия.
— Какие шансы у этого иска?
— С нашей точки зрения, основания, которые мы заложили при аннулировании лицензии, достаточно веские, но, тем не менее, любой участник гражданского оборота имеет право защищать свои права, в том числе, через обращение в суд. Я серьезных перспектив удачного рассмотрения спора для этих компаний не вижу. Время от времени, как юридические лица, у которых мы отзываем лицензию, так и физические, у которых мы аннулируем квалификационный аттестат, оспаривают наши решения в судах. Как правило, безуспешно.
— Из четырех оставшихся компаний, три – это дочки крупных банков. Можно ли в таком случае говорить о том, что ЦБ хочет сосредоточить рынок форекс в руках крупных игроков?
— Совершенно точно нет. Такая конфигурация сложилась на сегодняшний день. Если завтра на рынок придут иные участники, которые не связаны с какими-то крупными финансовыми организациями, мы также рассмотрим их заявки и, если все требования будут соблюдены, выдадим им лицензии. Я думаю, что дело в том, что именно крупные профучастники в большей степени дорожат своей репутацией, и даже если они создали компании для форекс-рынка, они все-таки старались, чтобы эти компании действовали в правовом поле.
— Оставшиеся компании смогут ли обеспечить спрос на услуги форекс?
— Мы считаем, что они вполне с этим спросом справятся. Это 9 тыс. человек всего, на них (на компании, у которых отозвали лицензию) приходилось примерно 3 тыс. человек. Сумма небольшая, не более 33 млн рублей. Нам кажется, что те компании, которые остались, вполне могут на себя взять этих клиентов.
— Почему вы думаете, что они уйдут к легальным, а не к нелегальным форексерам?
— Я очень надеюсь, что граждане, принимая решение, с кем работать, обращают внимание на базовые вещи. Одна из них – это наличие лицензии и нахождение в реестре ЦБ. Потому что, когда клиенту покажется, что его права нарушены, что с него списали какие-то излишние деньги — можно будет обратиться к регулятору за помощью, поддержкой, как минимум за разъяснением. В случае, если будет выбран нелегальный или иностранный участник финансового рынка правовая помощь будет крайне затруднена.
— Вы сказали, что услугами форекс-брокеров пользуются не очень грамотные люди, и ЦБ также сравнивал их услуги с казино. Будет ли вообще рынок форекс развиваться, будет ли расти число клиентов? Есть ли у вас заявки на соискание лицензии?
— Нет, я о таких заявках ничего пока не знаю. С моей точки зрения, сегодня любые ответственные собственники, которые думают, какого рода бизнес начать на финансовом рынке, либо уже действующие компании, которые могли бы создать какое-то ответвление, видят, что репутационные издержки на форекс-рынке очень высоки. И я не очень верю, что этот рынок будет расти как за счет профучастников, так и за счет потребителей. Мне хотелось бы надеяться, что планируемые изменения в законодательстве по категоризации инвесторов, о которых я говорил ранее, превентивно ограничат возможности физических лиц в данных операциях. Ну и с другой стороны, рассчитываю, что розничный потребитель уже увидел, что есть другие, намного более безопасные инструменты, альтернативные банковскому депозиту, которые могут дать относительно неплохую доходность – облигации, ПИФы, страхование жизни.
— А есть ли у вас намерения создавать дополнительные ограничения для бизнеса форекс-дилеров?
— Мы для бизнеса никаких специальных ограничений не устанавливаем. Бывает, что соискатели лицензии не предоставляют всех необходимых документов или их качество вызывает вопросы.
Угол надзора: форекс-дилеры работают вопреки запрету ЦБ
Крупнейшие международные форекс-дилеры — Alpari Forex, Forex Club и Instaforex — продолжают работать в России, несмотря на то, что в конце прошлого года ЦБ лишил их местные представительства лицензий. Хоть им и запрещено привлекать средства россиян, они принимают деньги с российских карт на счета, рекламируются и обзванивают клиентов. В пресс-службах дилеров «Известиям» пояснили, что действуют от имени иностранных юрлиц, не подпадающих под российское законодательство. В ЦБ сказали, что смогут бороться с игроками форекс-рынка после принятия закона о блокировке мошеннических сайтов.
Танталовы муки
В декабре 2018 года ЦБ из-за неоднократных нарушений законодательства отозвал лицензии у пяти форекс-дилеров — «Альпари Форекс» (бренд Alpari), «Телетрейд Групп» (TeleTrade), «Форекс Клуб» (Forex Club), «Фикс Трейд» (Instaforex) и «Трастфорекс» (TrustForex).
Формально организации выполнили предписания ЦБ: они закрыли представительства в России и рассчитались с клиентами. Однако на практике три из них из РФ не ушли. Alpari, Forex Club и Instaforex продолжают активно работать на рынке: деньги с российской карты можно беспрепятственно зачислить на счет дилера через онлайн-кабинет («Известия» провели такой эксперимент), компании рекламируют свои продукты в интернете, обзванивают клиентов, ведут аккаунты в соцсетях.
Недобросовестные дилеры привлекают средства граждан на валютный рынок под видом оказания «образовательных услуг»
В ЦБ «Известиям» сообщили, что скорее всего эти компании привлекают средства россиян через иностранные организации с аналогичными наименованиями. Они не поднадзорны Банку России. Более эффективно бороться с ними регулятор сможет в том случае, если Госдума примет закон, позволяющий ЦБ блокировать мошеннические финансовые сайты, уточнили там.
В ФАС «Известиям» заявили, что деятельность форекс-дилеров, действующих на российском рынке без лицензии, должна квалифицироваться как незаконная. Ее пресечение относится к компетенции налоговых и правоохранительных органов. В ФНС «Известиям» предложили обратиться в ЦБ. В МВД оперативно не ответили на вопросы.
Собеседник «Известий» В Росфинмониторинге сообщил, что форекс-дилеры не являются субъектом профильного законодательства службы, хотя в перспективе они обязательно войдут в ее зону ответственности. Источник добавил, деятельность форекс-дилеров не урегулирована законом, при этом ранее рассматривались различные формы введения ее в правовое поле, вплоть до полного запрета. По его словам, беспрепятственная работа компаний с деньгами россиян относится скорее к проблемам проверки клиентов российскими банками.
В России сейчас лицензированы лишь четыре форекс-компании: «Финам Форекс», ВТБ Форекс, «ПСБ-Форекс» и «Альфа-Форекс». В Ассоциации форекс-дилеров (АФД) «Известиям» сообщили, что организациям без удостоверения ЦБ запрещено давать рекламу или обзванивать клиентов, однако ограничение регулярно нарушается.
Недавно ФАС возбудила дело в отношении «Яндекса» за рекламу брокера Instaforex. После регистрации на официальном сайте Alpari корреспонденту «Известий» позвонили и предложили открыть счет и пройти бесплатный видеотренинг со специалистом компании.
В одну калитку
«Известия» обратились в пресс-службы форекс-компаний с вопросами, почему они продолжают работать на российском рынке вопреки отзыву лицензий и предписаниям регулятора. В Alpari сообщили, что пользоваться услугами компаний из иностранных юрисдикций российское законодательство не запрещает.
Второе место заняли трейдеры и брокеры, торгующие на всемирно известной валютной бирже Forex, заработавшие около $155 млн на разнице валют
— Мы наблюдаем переток бывших клиентов «Альпари Форекс» в юрисдикцию союзной Белоруссии, в лицензированную Национальным банком Республики Беларусь компанию «Альпари Евразия», — сказал представитель дилера.
Российское представительство «Форекс Клуб» в установленные сроки прекратило свою деятельность на территории РФ, рассказали «Известиям» в компании.
— Наши материалы на русском языке направлены на поддержание контактов с клиентами из Белорусии, Украины и других стран СНГ, — пояснили там.
В пресс-службе Instaforex на вопросы «Известий» не ответили.
В колл-центрах Alpari, Forex Club и Instaforex сообщили, что договор с клиентами заключается от лица иностранных юрлиц, не подпадающих под российское регулирование. Alpari и Forex Club зарегистрирована в Сент-Винсенте и Гренадинах, а Instaforex — на Британских Виргинских островах. Операторы компаний рассказали, что счета дилеров привязаны к зарубежным кредитным организациям — в Alpari пользуются услугами Ameriabank (Армения), в Forex Club и Instaforex — сетью международных банков.
Офисов в РФ у форекс-компаний нет. Клиенты обслуживаются из стран СНГ. Деньги из российских банков переводятся в целом свободно, но за рядом исключений. Так, Сбербанк отклоняет платеж в пользу Alpari при переводе через мобильное приложение, рассказали в колл-центре форекс-дилера. Транзакция в браузере через интернет-банк проходит без ограничений. В пресс-службе Сбербанка оперативно не ответили на вопрос «Известий» о работе с форекс-дилерами.
В колл-центре Instaforex на вопрос, есть ли у них аналогичные трудности, сообщили, что используют системы Forex Pay, Asia Pay и Accentpay, которые не вызывают проблем при работе у российских банков и платежных операторов.
Отзыв лицензии ЦБ у форекс-дилеров — это формальный шаг по очистке рынка, мало что изменивший на практике, считает партнер FMG Group Михаил Фаткин. По его мнению, у регулятора есть инструменты, чтобы реально пресечь их работу в России. Например, он может рекомендовать банкам особо тщательно проверять транзакции в адрес зарубежных компаний.
С учетом рисков и сложностей защиты клиентских интересов, целесообразно ограничить платежи в адрес нелицензируемых форекс-компаний со счетов в российских финансовых организациях, заявил «Известиям» представитель Альфа-банка Сергей Николюк.
Проблемы у клиентов начинаются на этапе вывода средств со счетов дилеров, рассказала «Известиям» независимый финансовый советник Наталья Смирнова. В ее практике многие российские банки из топ-10 блокируют счета своих пользователей при попытке перевести деньги с банка форекс-компании в Россию.
Эксперт по финансовой грамотности Ольга Дайнеко — о том, чем опасны инвестиции на межбанковском валютном рынке
Источник https://www.forbes.ru/finansy-i-investicii/386315-polmilliona-treyderov-na-pomoykah-i-kuhnyah-pochemu-cb-privlek-k-borbe-s
Источник https://cbr.ru/press/event/?id=5059
Источник https://iz.ru/909421/dmitrii-grinkevich/ugol-nadzora-foreks-dilery-rabotaiut-vopreki-zapretu-tcb
